油荒拷問壟斷和成品油機(jī)制
從庫存過剩突然變得極度緊缺，進(jìn)而席卷全國的“柴油荒”，到底問題出在哪里？
來自海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度成品油出口2102萬噸，同比增長23.4%，其中9月份成品油出口209萬噸，柴油出口36.81萬噸，同比增長25.3%。
據(jù)了解，今年前9個(gè)月成品油產(chǎn)量增幅明顯，中石油、中石化兩大集團(tuán)為了消化庫存，完成季度銷售任務(wù)，拼命加大出口，不斷向商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)黾映善酚统隹谂漕~，甚至不惜低價(jià)出口。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，9月、10月，成品油出口均價(jià)明顯降低。
有成品油分析師表示，當(dāng)前形成“油荒”的因素中，既有一定程度的資源偏緊原因，也有人們對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的本能反應(yīng)，以及國內(nèi)通脹加劇形成的全社會(huì)各物價(jià)上升的外部環(huán)境作用。
但更為重要的原因是，現(xiàn)行油價(jià)體制“嚴(yán)管零售、寬松批發(fā)”，直接促成了“批零倒掛”現(xiàn)象。
“9月20日調(diào)價(jià)之后，推漲油價(jià)1000元，并突破批發(fā)規(guī)定價(jià)直至今日的批零倒掛600余元主要就是這雙手的作為?！睎|方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健說，按照現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制，自行上調(diào)零售價(jià)要受到國家零售最高限價(jià)的限制，但是在批發(fā)環(huán)節(jié)卻可以“靈活”處理價(jià)格，“批零倒掛”是對(duì)現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制的一種變通反應(yīng)。
有分析指出，由于煉油廠絕大多數(shù)屬于中石油、中石化兩家公司，批發(fā)價(jià)的協(xié)議定價(jià)其實(shí)就是壟斷企業(yè)定價(jià)。這就形成了我國成品油零售價(jià)由政府定、批發(fā)價(jià)由壟斷企業(yè)定的局面。當(dāng)兩者不一致時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)“批零倒掛”，導(dǎo)致庫存有油但市場(chǎng)無油的奇怪現(xiàn)象。
當(dāng)前，全國柴油批發(fā)均價(jià)仍遠(yuǎn)高于全國柴油零售均價(jià)。以0＃柴油為例，目前全國柴油批發(fā)均價(jià)保持在8000元/噸左右，而全國柴油最高零售價(jià)不過7625元/噸。
按照國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制，目前已經(jīng)迎來又一次調(diào)價(jià)的時(shí)間窗口，若國內(nèi)成品油零售價(jià)再次上調(diào)將配合國務(wù)院會(huì)議緩解油荒的“行政干預(yù)”，加快油荒情況的緩解。
盡管如此，鐘健表示，解決“油荒”困局，已不能僅僅是應(yīng)急性地提高兩大巨頭的產(chǎn)量，更應(yīng)該適當(dāng)修正現(xiàn)行調(diào)價(jià)機(jī)制和進(jìn)口機(jī)制。不少專家認(rèn)為，民營油企對(duì)于市場(chǎng)的靈敏度更高，資源配置也更加靈活，打破石油壟斷，引入競(jìng)爭，才能從根本上解決“油荒”問題。
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