韩俊:土地是农民的一种财产权利

户口和土地到底是什么关系

现在很多地方提出让农民拿着土地换户口，让农民拿着宅基地换城市住房。宅基地按照我们现在的法律是农民的一项财产权利，那么户口是个什么东西呢？户口背后有很多公共服务，低保、经济适用房、教育、医疗、社保，我们的户口是跟公共服务捆在一块儿的，如果说让农民拿着一个土地的财产权利去换这个户口，去换这些公共服务，我认为这是对农民一种新的歧视。

过去的合作化运动、集体化运动，就是代替了农民的选择，我们付出了沉重的代价，我们什么时候让农民自己去选择？当然政府还要引导，我们的农村发展就会有一个新的局面。

从长远来看，我一直认为，农村发展最大的资源是土地，但是土地现在在某种程度上来讲可以说还是沉睡的资本。所谓沉睡的资本，就是说农村的建设用地躺在这儿睡大觉呢，如同有些基层干部讲，土地有巨大的一个升值的潜力，现在都看到这一点了。有人说过去政府就是跟农民要粮、要钱，现在就是要地，你想不给，那就强迫你给，引发了很多社会矛盾。我认为农村这么大的一个建设用地的存量，如果我们把它开发利用起来了，能够节省出来的土地主要用于支持农村的发展，土地开发经营的收益主要用于改善农村的基础设施和公共服务，通过这个杠杆，可以撬动各种资金流向农村，这样一来，就可以使得农村的面貌在短期内有很大的改变。

农村土地开发，首先这个开发应该是符合用途管制，符合国家土地利用的规划，第二，我们提出两个最大限度，就是说节省出来的土地应该最大限度地用于农村的发展，土地开发的收益也应该最大限度地用于农业和农村的发展，用于改善农民的生活。

我认为不能够说城市变化、城市的面貌变化大就是政绩，而农村的面貌变化就不是政绩。中央反复地强调要城乡统筹，要推进城乡经济社会一体化发展，我觉得应该把城和乡要放在一个同等重要的位置上，而当前农业、农村发展是滞后的，在这时候更应该把保障农民的利益要放到一个更加重要的位置上，从将来来看，我觉得我们要让集体建设用地要跟国有土地要同地同价同权，这是一个方向。同地同价同权，就是说集体建设用地也可以直接进入市场，但是这就需要有些配套的政策，比如说集体的建设用地，特别是要搞一些商业性开发的话，你得健全土地的一些税收方面的一些配套政策，土地的增值收益整个由全社会来共同分享。