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每經(jīng)記者 湯白露 李澤民 發(fā)自北京

陳云林：框架協(xié)議符合兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，有利于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，有利于兩岸共同應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的全球競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏。

江丙坤：ECFA的簽署不但是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系重要的里程碑，也是兩岸各自面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合以及全球化發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)鍵一大步。

6月29日，重慶。海協(xié)會(huì)與海基會(huì)舉行第五次會(huì)談，正式簽署《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(即ECFA)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議。

至此，ECFA談判終于瓜熟蒂落。

廈門(mén)大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心副主任黃梅波告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“兩岸經(jīng)貿(mào)交流制度化是兩岸都渴望的公共平臺(tái)，而ECFA正是針對(duì)這種制度化所作的特殊安排。”

開(kāi)啟合作新模式

中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任朱磊在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)稱，“這在兩岸合作的機(jī)制化上邁出了關(guān)鍵一步?！?/p>

截至去年年底，祖國(guó)大陸累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目逾8萬(wàn)個(gè)，實(shí)際利用臺(tái)資490多億美元。兩岸的貿(mào)易往來(lái)總額已突破1000億美元，祖國(guó)大陸已是臺(tái)灣地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。

但是長(zhǎng)期以來(lái)臺(tái)灣對(duì)大陸資金赴臺(tái)采取極為嚴(yán)格的限制措施。“從投資結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，臺(tái)商在大陸的投資以生產(chǎn)性項(xiàng)目為主，以服務(wù)業(yè)為輔?！敝炖谡f(shuō)。

ECFA的簽署，將改變這些問(wèn)題。黃梅波認(rèn)為，ECFA的簽署在短期來(lái)看，其影響主要體現(xiàn)在貨物貿(mào)易早期收獲清單以及服務(wù)貿(mào)易早期收獲清單方面。

就臺(tái)灣來(lái)說(shuō)，大陸將對(duì)539項(xiàng)原產(chǎn)于臺(tái)灣的產(chǎn)品實(shí)施降稅，包括農(nóng)產(chǎn)品(18.79,0.10,0.54%)、化工等十類(lèi)產(chǎn)品。在2009年，大陸自臺(tái)進(jìn)口上述產(chǎn)品金額為138.3億美元，占當(dāng)年大陸自臺(tái)進(jìn)口總額的16.1%。從大陸來(lái)看，臺(tái)灣將對(duì)267項(xiàng)原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實(shí)施降稅。2009年臺(tái)灣自大陸進(jìn)口上述產(chǎn)品金額28.5億美元，占當(dāng)年臺(tái)灣自大陸進(jìn)口總額的10.5%。

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將提高1.65%至1.72%

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究院曾對(duì)ECFA協(xié)議的影響進(jìn)行了評(píng)估。

結(jié)果顯示，簽署ECFA之后，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將提高1.65%至1.72%，總出口量上升4.87%至4.99%，總進(jìn)口量上升6.95%至7.07%，社會(huì)福利增加77億美元。其中最為矚目的是，擴(kuò)大了對(duì)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的范圍。具體包括對(duì)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)及其相關(guān)服務(wù)、進(jìn)口電影片配額、醫(yī)院、民用航空器維修，以及銀行、證券、保險(xiǎn)等11個(gè)服務(wù)行業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。這些措施將對(duì)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，因?yàn)榕_(tái)灣島內(nèi)市場(chǎng)狹小。

簽署ECFA的另一大亮點(diǎn)體現(xiàn)在金融業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，大陸方面降低了臺(tái)灣銀行業(yè)準(zhǔn)入大陸市場(chǎng)的門(mén)檻，將臺(tái)資銀行設(shè)置辦事處時(shí)間從兩年縮為一年。

市場(chǎng)普遍認(rèn)為，ECFA簽署將使兩岸經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程提速，“兩岸在ECFA框架下將繼續(xù)就未納入貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易早期收獲清單項(xiàng)目的市場(chǎng)開(kāi)放進(jìn)行談判?！秉S梅波說(shuō)。

相關(guān)產(chǎn)業(yè)短期“陣痛”

業(yè)內(nèi)人士稱，兩岸簽署ECFA以后，不排除臺(tái)灣地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的產(chǎn)業(yè)將會(huì)受到一些沖擊，具體包括：毛巾、寢具、襪子以及瓷磚等產(chǎn)業(yè)。

黃梅波表示，ECFA簽署以后，臺(tái)灣市場(chǎng)逐步向大陸產(chǎn)品開(kāi)放。而大陸生產(chǎn)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品在國(guó)際上具有相當(dāng)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，因此臺(tái)灣同類(lèi)產(chǎn)品在和大陸競(jìng)爭(zhēng)時(shí)就處于不利地位。

據(jù)了解，早前臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)主管部門(mén)已針對(duì)此類(lèi)易受沖擊的產(chǎn)業(yè)制定了完備的輔導(dǎo)計(jì)劃，爭(zhēng)取把損失降到最低。

比如，臺(tái)灣相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人此前表示，ECFA簽署后預(yù)計(jì)島內(nèi)8萬(wàn)名勞工會(huì)受影響，但受影響不等于失業(yè)。有關(guān)部門(mén)將編列100億元新臺(tái)幣作為薪資補(bǔ)貼，協(xié)助勞工降低影響。

下一步加大協(xié)商民生政策

據(jù)了解，從1987年臺(tái)灣開(kāi)放島內(nèi)居民赴大陸探親以來(lái)，兩岸經(jīng)貿(mào)交流不斷熱絡(luò)。但是，兩岸的民生問(wèn)題一直未能得到解決。此次簽署ECFA后，是否引發(fā)海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)進(jìn)一步協(xié)商解決民生問(wèn)題呢？

清華大學(xué)臺(tái)灣研究所所長(zhǎng)劉震濤教授對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“在即將召開(kāi)的第六次會(huì)談中，海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)將加大協(xié)商民生政策。”據(jù)記者了解，雙方將把醫(yī)藥衛(wèi)生合作列為協(xié)商議題并將簽署協(xié)議。

蘇州臺(tái)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王勛輝舉例說(shuō)，比如醫(yī)療保障、航空機(jī)票等多方面的問(wèn)題，迫切需要解決。而東莞臺(tái)協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)趙維南稱，東莞臺(tái)商迫切希望互通兩岸醫(yī)療認(rèn)證制度。

在航空方面，6月20日中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥在第二屆海峽論壇大會(huì)上宣布，兩岸的航空票價(jià)將下降10%至15%。