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前　　言

“十二五”時期，是南平加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進跨越發(fā)展的關鍵時期，是全面建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地，確保我市比全國提前三年、與全省同步建成小康社會承上啟下的關鍵時期?？茖W編制和有效實施“十二五”規(guī)劃，對于積極適應新變化，妥善應對新挑戰(zhàn)，牢牢抓住新機遇，全面落實新要求，加快促進南平經(jīng)濟社會轉型升級、跨越發(fā)展，具有重大意義。

《南平市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的編制，以黨的十七屆五中全會、《國務院關于支持福建加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》和省委八屆九次、十次全會精神為指導，以市委三屆八次全會審議通過的《中共南平市委貫徹落實<中共福建省委關于進一步貫徹落實胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神推動福

建跨越發(fā)展的若干意見>的實施意見》和市委三屆九次全會審議通過的《中共南平市委關于制定南平市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十

二個五年規(guī)劃的建議》為依據(jù)，主要闡明未來五年南平經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略定位、目標任務和工作舉措，是政府依法履行職責、引導市場主體行為、制訂實施各級各類規(guī)劃和相關政策的重要依據(jù)，是全市人民為之共同奮斗的行動綱領。

第一章開創(chuàng)南平科學發(fā)展、跨越發(fā)展新局面

“十一五”是南平市發(fā)展進程中不尋常、不平凡的五年。隨著“十一五”規(guī)劃目標的勝利完成，我市進入加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時期。黨的十七屆五中全會明確指出，要“充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在推進兩岸交流合作中的先行先試作用”，海西戰(zhàn)略在全國的地位更加凸顯；省委關于制定“十二五”規(guī)劃的《建議》指出，要“加快南平中心城市發(fā)展，加強產業(yè)和人口集聚，提升帶動輻射周邊城鎮(zhèn)發(fā)展能力”，“加快開發(fā)建設武夷新區(qū)”，對南平發(fā)展寄予新的期望，提出新的要求。面對重大歷史機遇，南平發(fā)展和海西綠色腹地建設站在新的歷史起點上。