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第三節(jié) 創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)體制機制

積極爭取特殊政策和靈活措施，先行先試、大膽創(chuàng)新，立體進行、交叉推進，努力把武夷新區(qū)打造成為國內(nèi)外投資創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、全省先行先試示范區(qū)和閩北承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的示范區(qū)。

1、建立科學高效的管理體制。根據(jù)武夷新區(qū)開發(fā)建設(shè)進展情況，進一步理順職責關(guān)系，逐步強化武夷新區(qū)管委會的開發(fā)責任和管理職能，綜合設(shè)置管委會工作機構(gòu)和各功能區(qū)管理機構(gòu)，建立起機構(gòu)精簡、職能綜合、結(jié)構(gòu)扁平、運作高效的管理體制和運行機制。創(chuàng)新人才工作機制，以建設(shè)武夷新區(qū)人才集聚區(qū)為平臺，打造吸引國內(nèi)外高端人才的學術(shù)交流和度假休養(yǎng)基地，引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和緊缺急需人才，培育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提升和科技創(chuàng)新的高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍；整合優(yōu)質(zhì)教育資源，積極培養(yǎng)滿足武夷新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的勞動者隊伍。

2、創(chuàng)新開發(fā)運作機制 。創(chuàng)新投融資體制，積極探索政府主導(dǎo)、公司化運作模式，加強與金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作，通過發(fā)行企業(yè)債券、運用BT、BOT等融資手段，進一步拓寬融資渠道。創(chuàng)設(shè)武夷新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵利用融資租賃、信托平臺、保險資金、民間資金和其他創(chuàng)業(yè)投資、戰(zhàn)略投資等融資方式支持武夷新區(qū)開發(fā)建設(shè)。創(chuàng)新土地運作機制，按照綜合平衡、就地平衡的原則，建立適應(yīng)武夷新區(qū)啟動區(qū)開發(fā)建設(shè)的土地管理、收儲、運營的體制機制，抓緊抓好土地收儲工作。創(chuàng)新招商引資工作機制，完善招商引資優(yōu)惠政策，搭建各種招商平臺，增強招商引資實效。創(chuàng)新利益共享機制，建立多元化的投資渠道，實施央屬企業(yè)、省屬企業(yè)、市屬企業(yè)共同投資建設(shè)新區(qū)的企業(yè)化運作模式，鼓勵區(qū)外以“飛地”模式共建專業(yè)園區(qū)。

3、積極爭取政策支持。加強政策研究，用足用好原中央蘇區(qū)縣政策，積極爭取中央和省上對武夷新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)、土地整理開發(fā)等方面項目給予傾斜支持。進一步完善各項財稅政策，積極整合各類資源加快武夷新區(qū)開發(fā)建設(shè)，努力提升新區(qū)科技創(chuàng)新能力和區(qū)域競爭優(yōu)勢。實施土地配套政策，支持武夷新區(qū)在土地管理綜合改革上先行先試，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作，合理安排武夷新區(qū)建設(shè)用地指標，保證新區(qū)內(nèi)省及省以上項目與符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目建設(shè)用地指標供應(yīng)。積極爭取國家和省上提高生態(tài)補償標準，爭取更多的森林生態(tài)效益補助、閩江流域水環(huán)境專項保護等各類補助資金。建立水源地生態(tài)補償機制，由水費中提取一定比例資金，以項目為載體進行生態(tài)補償。預(yù)留適當?shù)奈廴疚锱欧帕恐笜?，為新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。綜合運用價格、財稅等經(jīng)濟手段，加大節(jié)能減排重點項目、重大工程的資金支持力度，完善政府補貼機制。