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第二節(jié) 做大做強(qiáng)中心城市

按照建設(shè)組團(tuán)式山水園林城市的目標(biāo)，集中各方力量，加快中心城市建設(shè)步伐，推進(jìn)形成與海西城市群相呼應(yīng)的布局合理、功能互補(bǔ)、特色鮮明的南平城市群，力爭城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

1、加快南平中心城市建設(shè)。統(tǒng)籌南平中心城市與武夷新區(qū)發(fā)展，促進(jìn)二者南北呼應(yīng)、相輔相成、一體發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化城市布局，發(fā)揮南平中心城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、城市人口集聚、人才資源豐富等優(yōu)勢，拉開城市框架，彰顯城市特色，提升功能品位，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善交通設(shè)施，改善人居環(huán)境，做大做強(qiáng)、做精做美南平中心城市，使其在輻射帶動全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展中發(fā)揮更大作用。加快拓展城市發(fā)展空間，按照“上優(yōu)、中調(diào)、下拓”的思路，致力于拉開城市框架，以路橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，加快中心城區(qū)向江南新區(qū)、西芹、大橫、來舟、王臺等片區(qū)拓展，統(tǒng)籌新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新城規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局的銜接配套，加快城市化步伐。落實(shí)城市總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，控制建筑密度，降低開發(fā)強(qiáng)度，留足公共空間，改善和優(yōu)化居民生活環(huán)境。完善城市功能，強(qiáng)化公共停車場和農(nóng)貿(mào)市場等設(shè)施配套，推進(jìn)城市凈化、綠化、美化、亮化，抓好景觀整治、立面再造、電線下地、道路改造、廣告清理、城市保潔、景區(qū)提升、公交優(yōu)先等提升工作。提升城市管理水平，加強(qiáng)城市管理部門聯(lián)動，提高管理效率，構(gòu)建統(tǒng)一高效的城市管理體系，創(chuàng)造宜居宜商宜業(yè)的良好環(huán)境，彰顯山水特色、文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代風(fēng)貌。

2、提升縣域中心城市功能。根據(jù)閩北城市普遍依山伴水、沿江布局特點(diǎn)，不斷拓展延伸組團(tuán)式山水園林城市內(nèi)涵。以工業(yè)化為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)化為支撐，著力提升縣域中心城市功能。加快新一輪縣域城市總體規(guī)劃修編，并與重大基礎(chǔ)設(shè)施的對接、主體功能區(qū)的劃定、土地利用總體規(guī)劃的修編以及耕地保護(hù)區(qū)的調(diào)整結(jié)合起來，為城市的建設(shè)與發(fā)展提供科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)。注重空間集中度、產(chǎn)業(yè)集中度和行業(yè)關(guān)聯(lián)度的研究，重視空間、土地、資源的集約利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集聚，打造人流、物流、資金流集聚的縣域中心，形成十個(gè)縣（市、區(qū)）多增長極共同發(fā)展的縣域體系。加快城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)及其之間的聯(lián)系通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、社會綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)布局分工協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)化，提高對鄉(xiāng)村的輻射帶動能力。通過科學(xué)、高效的空間開發(fā)模式，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和培育更多自然空間，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，精心打造具有地域特色、人文品位和現(xiàn)代內(nèi)涵的縣域城市。

邵武市要加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和閩贛周邊有影響的區(qū)域性中心城市，打造人居福地、創(chuàng)業(yè)福地、生態(tài)福地，增強(qiáng)“福地邵武”對周邊區(qū)域輻射效應(yīng)。

武夷山市要以發(fā)展海峽旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游為主題，大力發(fā)展旅游養(yǎng)生、體育文娛、商務(wù)會展、養(yǎng)老保健等現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)，構(gòu)建茶葉產(chǎn)業(yè)中心，培育發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為“我國重要的自然與文化旅游中心”。

建陽市要按照“北接西拓”的發(fā)展思路，拓展發(fā)展空間，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)融入武夷新區(qū)，打造承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)良產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)基地和閩浙贛邊界區(qū)域性物流中心。

建甌市要全力推進(jìn)“五大新興增長區(qū)”向縱深發(fā)展，建設(shè)全國筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、海西綠色腹地商貿(mào)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、文化生態(tài)旅游城市。

順昌縣要堅(jiān)持生態(tài)立縣，以工強(qiáng)縣，建設(shè)與中心城市相輔相成、互為一體的岸線特色山水縣城、特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化基地和重要旅游休閑養(yǎng)身基地。

浦城縣要發(fā)揮福建“北大門”優(yōu)勢，積極承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)海西與長三角互動發(fā)展的前沿平臺和開放、發(fā)展、繁榮、和諧的新興城市。

光澤縣要圍繞“一中心五組團(tuán)”的規(guī)劃布局，按照“西擴(kuò)南進(jìn)北延”的發(fā)展思路，拉開城市框架，加快推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文明生態(tài)之鄉(xiāng)、優(yōu)美宜居城市建設(shè)。

松溪縣要發(fā)揮生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持走“生態(tài)立縣、特色立縣”之路，積極打造閩北對接長三角橋頭堡、綠色低碳先行縣、生態(tài)山水宜居城市。

政和縣要發(fā)揮縣城山環(huán)水抱的資源稟賦，以生態(tài)文明、休閑養(yǎng)生為主題，突出竹、茶、旅綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造生態(tài)旅游休閑山城。

3、增強(qiáng)縣域城市承載能力。加強(qiáng)規(guī)劃分類和指導(dǎo)，立足各縣市的區(qū)位和資源優(yōu)勢，加強(qiáng)對縣域城市發(fā)展的總體規(guī)劃和分類指導(dǎo)。夯實(shí)縣域城市發(fā)展基礎(chǔ)，加快解決制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制、科技人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等突出問題，提升縣域基礎(chǔ)設(shè)施條件和社會服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍。擴(kuò)大縣城和中心集鎮(zhèn)規(guī)模，加強(qiáng)縣域重點(diǎn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，合理布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向縣域布局和轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集聚，精心打造具有地域特色、人文品位和現(xiàn)代內(nèi)涵的縣域城市。強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)支撐，依托工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)縣域特色資源開發(fā)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對縣域支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培育形成縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢凸顯的特色經(jīng)濟(jì)，打造一批在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)有影響的縣域特色產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極融入中心城市發(fā)展，做好與中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)作配套，承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立完善利益共享機(jī)制，推進(jìn)市、縣（區(qū)）聯(lián)合開展招商引資，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。