第三節(jié) 加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)和中心村鎮(zhèn)建設(shè)
加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)和中心村鎮(zhèn)建設(shè)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，發(fā)揮其在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴(kuò)大就業(yè)中的輻射帶動(dòng)作用，積極扶持原中央蘇區(qū)和老、少、邊、窮地區(qū)發(fā)展。
1、提高小城鎮(zhèn)綜合承載力。深化小城鎮(zhèn)改革建設(shè)試點(diǎn)，按照“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的要求，加快推進(jìn)省級(jí)、市級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，按照相對(duì)集中、資源優(yōu)化配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，因地制宜發(fā)展一批工貿(mào)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型、交通樞紐型、旅游觀光型等各具特色的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)管理體制改革創(chuàng)新，探索小城鎮(zhèn)行政與執(zhí)法管理新機(jī)制，積極爭(zhēng)取省上賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)縣級(jí)行政管理權(quán)限。深化戶(hù)籍管理制度改革，放寬落戶(hù)政策，均衡配置城鄉(xiāng)社會(huì)公共資源。抓住廈門(mén)支援南平災(zāi)后重建契機(jī)，創(chuàng)造性地落實(shí)省、市扶持政策，加大對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入力度。
2、加快中心村鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進(jìn)中心村鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持把中心村鎮(zhèn)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口和承載點(diǎn)，著力抓好中心鎮(zhèn)、中心村的規(guī)劃建設(shè)工作，逐步培育一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、特色鮮明、集聚帶動(dòng)能力較強(qiáng)的中心鎮(zhèn)、中心村。進(jìn)一步健全完善中心村鎮(zhèn)公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等配套功能，加快道路、供電、自來(lái)水、垃圾污水處理、村莊綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障等服務(wù)配套水平。加快優(yōu)化農(nóng)村資源配置，鼓勵(lì)農(nóng)房建設(shè)逐步向中心村鎮(zhèn)集中，農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)和中心村集中，使享受中心村公共產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)的農(nóng)村人口動(dòng)態(tài)覆蓋率每年上升5%以上，努力把中心村建設(shè)成為適宜人居、交通便捷、功能齊全的新型農(nóng)村。
3、積極扶持原中央蘇區(qū)和老少邊窮地區(qū)發(fā)展 。積極爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家、省上各項(xiàng)扶持政策，實(shí)施老區(qū)村跨越發(fā)展工程，加大各項(xiàng)建設(shè)資金投入，扶持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、水庫(kù)庫(kù)區(qū)發(fā)展。發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)在土地、礦產(chǎn)、旅游、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，扶持發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先布局大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目報(bào)批、土地利用等方面給予重點(diǎn)支持。進(jìn)一步改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，加快實(shí)施一批以小型基本農(nóng)田、鄉(xiāng)村道路、獨(dú)立橋梁涵、小流域治理和片區(qū)綜合治理為主的項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)對(duì)口幫扶，落實(shí)幫扶措施和幫扶責(zé)任制。
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專(zhuān)欄7：主體功能區(qū) 根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ_定主體功能定位，合理劃分優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、適度開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)布局、人口分布、資源利用、環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)化格局，明確開(kāi)發(fā)方向，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，完善開(kāi)發(fā)政策，逐步形成可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土開(kāi)發(fā)格局。 |
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