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第九章積極落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

擴(kuò)大內(nèi)需是國(guó)家確立的保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的戰(zhàn)略方針。要正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與拓展外需、增加投資與擴(kuò)大消費(fèi)關(guān)系，積極尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，建立健全有利于內(nèi)需潛力不斷釋放、投資消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

第一節(jié) 強(qiáng)化投資支撐帶動(dòng)作用

積極擴(kuò)大投資規(guī)模，以投資增量的擴(kuò)張帶動(dòng)存量的調(diào)整，發(fā)揮投資在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的支撐帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)投資增速超過全省平均水平、工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重超過40%。

1、保持投資較快增長(zhǎng)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)和企業(yè)的投資主體作用，持續(xù)加大投資力度，增強(qiáng)投資內(nèi)生動(dòng)力。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)投資，確保“十二五”前期國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)在建和續(xù)建項(xiàng)目順利完成。強(qiáng)化大項(xiàng)目支撐，重視項(xiàng)目前期工作，建立健全重大項(xiàng)目策劃生成、儲(chǔ)備管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)、滾動(dòng)建設(shè)、聯(lián)手督查和考核通報(bào)制度。拓寬投資來源渠道，吸引更多的中央直屬、省屬企業(yè)和跨國(guó)公司等大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)到南平投資布點(diǎn)。用好中央支持加快海西建設(shè)的優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取更多的政策、資金和項(xiàng)目支持。加強(qiáng)地方政府、企業(yè)與銀行的溝通合作，爭(zhēng)取更多信貸資金支持。積極利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)，通過發(fā)行股票、債券、可轉(zhuǎn)債、再融資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，擴(kuò)大直接融資。大力發(fā)展股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，完善信用擔(dān)保體系，整合壯大產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

2、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)各類投資重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)消費(fèi)空間拓展，引導(dǎo)區(qū)域空間布局優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全方位調(diào)整，增強(qiáng)跨越發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，提高產(chǎn)業(yè)投資比重。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。科學(xué)界定政府投資范圍，切實(shí)把投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面上來。

3、改善投資環(huán)境。創(chuàng)新投融資機(jī)制，完善項(xiàng)目服務(wù)配套，減少政府對(duì)投資的干預(yù)，落實(shí)企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的投資機(jī)制。落實(shí)和完善支持鼓勵(lì)社會(huì)投資的各項(xiàng)政策措施，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，努力創(chuàng)造公平、公正、規(guī)范發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境吸引力，激發(fā)全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)的積極性。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)。