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第三節(jié) 加大節(jié)能減排攻堅力度

強(qiáng)化污染源頭控制，加快淘汰落后產(chǎn)能，著力推進(jìn)節(jié)能減排重點工程建設(shè)，有效降低能源消耗，大幅度減少污染排放，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

1、創(chuàng)新節(jié)能減排工作機(jī)制。建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，科學(xué)確定節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實。健全節(jié)能減排獎懲機(jī)制，完善差別電價、替代發(fā)電、以獎代補(bǔ)、區(qū)域限批等相關(guān)政策，加強(qiáng)對節(jié)能減排監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。大力實施節(jié)能減排綜合性工作方案，建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度，開展能效對標(biāo)活動，嚴(yán)把節(jié)能減排源頭關(guān)。

2、加快淘汰落后產(chǎn)能。充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)停、淘汰高耗能、高耗水、高排放和落后產(chǎn)能的項目。建立倒逼機(jī)制，完善環(huán)境資源價格體系，加大生產(chǎn)要素差別價格實施力度，強(qiáng)化稅收杠桿調(diào)節(jié)，努力營造有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境。分解淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，明確地方各級人民政府和企業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，確保工作落到實處。

3、組織實施節(jié)能減排重點工程。大力推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域節(jié)能工作，提高能源利用水平。加強(qiáng)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染減排，強(qiáng)化重點行業(yè)和企業(yè)跟蹤監(jiān)管。加強(qiáng)在線監(jiān)測監(jiān)控，有效控制二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮等主要污染物排放總量。加強(qiáng)重點節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，加快節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的推廣應(yīng)用。推進(jìn)“十大”節(jié)能重點和示范工程項目建設(shè)，支持有條件的企業(yè)加快節(jié)能技改，申請國家節(jié)能財政獎勵和中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助。增加財政補(bǔ)貼，推廣實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，支持行政、事業(yè)單位率先使用節(jié)能產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用。