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?? 第二節(jié) “十二五”發(fā)展環(huán)境

未來(lái)五年，全球進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變。我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，人口、資源、環(huán)境、安全生產(chǎn)壓力日益凸顯，改革進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段。我市既面臨跨越發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，也面臨諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

1、面臨的機(jī)遇

從宏觀層面看，全球正在進(jìn)行新一輪的科技和產(chǎn)業(yè)革命，有利于我市承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；國(guó)家推進(jìn)由外需為主向內(nèi)需為主轉(zhuǎn)變，有利于我市強(qiáng)化投資帶動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；兩岸關(guān)系和平發(fā)展，交流合作深化拓展，有利于在發(fā)揮先行先試作用中增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；國(guó)家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、支持福建省加快海西建設(shè)，為我市在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇。

從自身?xiàng)l件看，我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化將全面提速，高速時(shí)代的到來(lái)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)半徑，為集聚各類要素創(chuàng)造更加有利的條件；武夷新區(qū)進(jìn)入全面建設(shè)階段，海西綠色腹地城鎮(zhèn)群建設(shè)加快推進(jìn)，工業(yè)平臺(tái)承載能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)配套能力進(jìn)一步提升，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育，一批新型服務(wù)業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)加快涌現(xiàn)，跨越發(fā)展已具備蓄勢(shì)待發(fā)的巨大潛能和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。

2、面臨的挑戰(zhàn)

從國(guó)內(nèi)外情況看，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)外開(kāi)放面臨新的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期積累的社會(huì)矛盾不斷暴露，自然災(zāi)害影響加劇，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增多，給南平發(fā)展帶來(lái)新的問(wèn)題。周邊區(qū)域競(jìng)相發(fā)展，態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)南平發(fā)展帶來(lái)更大壓力。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理，使我們?cè)诩涌燹D(zhuǎn)變中面臨著壯大總量與調(diào)整結(jié)構(gòu)雙重挑戰(zhàn)；基礎(chǔ)設(shè)施依然相對(duì)滯后、工業(yè)化水平不高、對(duì)外開(kāi)放程度較低，要求我們必須更好地解決好投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)和三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)的問(wèn)題；大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與財(cái)力不足的矛盾更加突出，要求我們更要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，拓寬融資渠道，解決好建設(shè)資金平衡問(wèn)題；環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的要求越來(lái)越高，使我們?cè)诎l(fā)揮生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更要處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才資源不足，使我們?cè)谠鰪?qiáng)自主創(chuàng)新能力、發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用中面臨的壓力更大；人民群眾對(duì)保障和改善民生更加期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更為緊迫，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)難度增大，一些地方、部門思想不夠解放，搶抓機(jī)遇的意識(shí)不強(qiáng)，加快發(fā)展的信心不足，干部的執(zhí)行力還有待提高等，這些都對(duì)南平發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

綜合分析以上有利條件和不利因素，“十二五”時(shí)期我市發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，將由蓄勢(shì)發(fā)展、加快發(fā)展階段提升為跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段。全市上下要以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，肩負(fù)起推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重大使命，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，正確把握諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，先謀后動(dòng)、動(dòng)則必快、動(dòng)則必成，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)具有時(shí)代特征和閩北特色的跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面。