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第四節(jié) 增強(qiáng)市場(chǎng)主體的動(dòng)力和活力

以優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)和打破壟斷為重點(diǎn)，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。

1、深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革。加快國(guó)有企業(yè)改革重組，加大對(duì)全市具有重要帶動(dòng)作用的企業(yè)重大項(xiàng)目、重要戰(zhàn)略資源收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目的政策支持力度。健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。加快地方性公用事業(yè)、公共行政資源等壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)投資主體多元化，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。探索建立公益性和競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)分類管理體系。健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益分享制度，提高上繳比例，擴(kuò)大支出范圍，更多用于社會(huì)保障等民生領(lǐng)域支出。

2、發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。逐項(xiàng)落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重大幅提升。完善市場(chǎng)公平準(zhǔn)入機(jī)制，支持民間資本參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)以股權(quán)、實(shí)物和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣方式擴(kuò)大投資，支持民營(yíng)企業(yè)上市融資、管理創(chuàng)新和品牌建設(shè)。完善中小企業(yè)信貸模式、融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、法律援助、人才培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等平臺(tái)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)。

3、支持中小企業(yè)改革發(fā)展。落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展政策措施。實(shí)施中小企業(yè)改制上市培育工程，拓展直接融資渠道。綜合運(yùn)用資本注入、再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。支持中小企業(yè)參與國(guó)企改制重組。鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專、精、特、新”和品牌化方向發(fā)展，提升專業(yè)化配套能力。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培訓(xùn)，提高管理水平、創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的權(quán)益保護(hù)。