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第五節(jié) 構(gòu)建海峽西岸體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)

以廈門經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大到全市為新起點，進一步發(fā)揮在體制機制創(chuàng)新方面的試驗區(qū)作用，全面推進各項改革試點，加快重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，積極爭取設立國家綜合配套改革試驗區(qū)，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。

一、構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制機制

以開展改革試點為平臺和抓手，全面推進服務業(yè)綜合改革等試點建設，重點在財政體制、投融資體制、價格和國有企業(yè)等領域深化改革，建立促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的長效機制。改革財政體制和運行機制，深化預算管理制度改革，適時調(diào)整和完善市、區(qū)財政體制，進一步建立適應經(jīng)濟特區(qū)一體化發(fā)展要求和有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的公共財政體系。深化投資體制改革，創(chuàng)新投資管理機制，進一步鼓勵和引導社會資本進入市政公用、社會事業(yè)等領域，建立社會資本廣泛參與的投資機制。創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，完善多層次的資本市場。深化價格改革，建立反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源價格形成機制。加快國有企業(yè)改革，完善監(jiān)管體制，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮國有企業(yè)在推進廈門科學發(fā)展新跨越中的重要作用。完善市場監(jiān)管體制，推進社會信用體系建設，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

二、構(gòu)建有利于社會和諧的體制機制

以建立健全基本公共服務體系的保障機制為重點，加快推進社會領域改革。強化政府承擔基本公共服務的職責，創(chuàng)新公共服務供給模式，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。推進事業(yè)單位分類改革。深化教育體制改革，建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制，建設現(xiàn)代學校制度。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本完成公立醫(yī)院試點改革，建立新型醫(yī)療模式，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務體系。深化文化體制改革，建立政府主導與發(fā)揮市場作用有機統(tǒng)一的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。創(chuàng)新社區(qū)管理體制，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機制，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的社區(qū)管理體系。

推進依法治市，穩(wěn)妥推進司法體制和工作機制改革，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。