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第三章

戰(zhàn)略任務(wù)

根據(jù)上述指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則，提出我市“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十項戰(zhàn)略任務(wù)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生改善和先行先試等全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

第一節(jié) 著力島內(nèi)外一體化

按照“規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、基本公共服務(wù)一體化”的總體要求，以“全域廈門”理念和“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平”的原則，全面拓展島外，優(yōu)化提升島內(nèi)，推動城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動，基本形成島內(nèi)外一體化、島外各組團(tuán)各具特色又相互協(xié)調(diào)的城市新格局，爭取在全國率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。

一、構(gòu)建島內(nèi)外一體化城市新框架

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)管理體制，完成《廈門市城市總體規(guī)劃（2011－2020年）》和《廈門市土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）》的修編。島外重點(diǎn)著眼于空間拓展、產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善，加快新城開發(fā)建設(shè)，打造一流的城市形象。島內(nèi)重點(diǎn)著眼于形象更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能提升，加快舊城舊村改造、城市綜合體建設(shè)和東部新城區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)一般工業(yè)加速遷往島外，提升城市功能和品位。

1、全面拓展島外城市發(fā)展空間。全面加快島外新城的規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮進(jìn)出島通道的聯(lián)接輻射功能，以核心區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，組團(tuán)式推進(jìn)集美、海滄、同安、翔安等新城建設(shè)。根據(jù)島外產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，培育壯大各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新城建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，努力為新城發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。加快島內(nèi)城市功能向島外分流，引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大社會事業(yè)項目向島外布局，增強(qiáng)城市功能，帶動新城發(fā)展。科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)汀溪、新圩、灌口、東孚等試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造，加大對革命老區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展的支持力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

2、全面優(yōu)化提升島內(nèi)城市功能。遵循“保持風(fēng)貌、保持特色，降低開發(fā)強(qiáng)度、降低建設(shè)密度，提升環(huán)境品質(zhì)、提升城市功能”的原則，完善島內(nèi)城市規(guī)劃，合理劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)、居住區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)等，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)安排建設(shè)。制定實(shí)施舊城片區(qū)和城中村改造專項規(guī)劃，有序推進(jìn)營平片區(qū)、廈港片區(qū)等舊城保護(hù)性改建和將軍祠西片區(qū)、枋湖后埔片區(qū)、何厝嶺兜片區(qū)等片區(qū)提升改造。制定實(shí)施歷史文物、風(fēng)貌建筑保護(hù)專項規(guī)劃和保護(hù)條例，做好鼓浪嶼、萬石山、仙岳山、環(huán)島路等歷史文物和自然景觀保護(hù)，傳承城市文脈，進(jìn)一步提升城市品位。引導(dǎo)一般工業(yè)加速遷往島外，島內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)高新技術(shù)研發(fā)基地和商務(wù)營運(yùn)中心區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)、高端消費(fèi)中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推進(jìn)會展北片區(qū)、湖邊水庫片區(qū)、五緣灣片區(qū)等建設(shè)，完善科技研發(fā)、金融商務(wù)、休閑度假、高端商貿(mào)等功能，打造具有一流水準(zhǔn)的本島東部新城區(qū)。