作為全省唯一的社會管理創(chuàng)新綜合試點城市，晉江市把社會管理創(chuàng)新與創(chuàng)先爭優(yōu)緊密結(jié)合，建立健全“四大體系”，不斷豐富“晉江經(jīng)驗”內(nèi)涵，為推動晉江實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供強大動力和組織保障。
以事要解決為原則，建立健全矛盾糾紛調(diào)處體系。市委在創(chuàng)先爭優(yōu)中高度重視社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為矛盾糾紛化解的第一道防線，出臺《晉江市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估規(guī)定（試行）》。建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企業(yè)三級四方信息情報網(wǎng)絡(luò)，完善網(wǎng)絡(luò)運行機制，嚴(yán)格執(zhí)行信訪事項辦理“路線圖”，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解之間協(xié)調(diào)聯(lián)動、效力銜接的社會矛盾糾紛多元調(diào)解工作機制，引導(dǎo)各級黨組織和黨員最大限度地控制信訪“增量”、減少信訪“存量”。市法院組織全體黨員干部加強社區(qū)巡回法庭建設(shè)，在全省率先建立調(diào)解資源庫，在村（社區(qū)）設(shè)立法律服務(wù)站，并與司法局共同指導(dǎo)陳埭鎮(zhèn)商會成立全省首個商務(wù)調(diào)委會，著力在跨越發(fā)展中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。在“九大組團兩個體系”建設(shè)中，嚴(yán)把社會風(fēng)險評估關(guān)，設(shè)立“臨時法庭”暢通群眾訴求表達渠道，未發(fā)生群體性事件，“零上訪”，實現(xiàn)了晉江特色的“和諧拆遷”。
以服務(wù)為先為理念，建立健全社會事務(wù)管理體系。推進鎮(zhèn)、村兩級綜治維穩(wěn)服務(wù)平臺建設(shè)，在全省率先整合村級綜治協(xié)管員等村（社區(qū)）務(wù)工作人員隊伍，實現(xiàn)每個村（社區(qū)）至少有1名大學(xué)生專職負(fù)責(zé)綜治平安建設(shè)工作，不斷激發(fā)黨員干部爭當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵、爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作熱情。深化流動人口“一站式”和租賃房屋“旅館式”服務(wù)管理模式，引導(dǎo)各級黨組織和黨員探索流動人口“村企自管”模式，確定了108個試點村、企業(yè)；探索流動人口“居住證”管理制度，強調(diào)給予發(fā)證對象市民待遇；加強重點人員跟蹤服務(wù)管理，市法院與企業(yè)聯(lián)合成立“未成年人幫教基地”，市檢察院與企業(yè)共建“青少年維權(quán)崗”等。構(gòu)建“兩新組織”工作力量保障機制，市級設(shè)立非公企業(yè)黨工委，鎮(zhèn)級設(shè)立企業(yè)黨委，村級建立村企工作聯(lián)席會，產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)組建黨委、紀(jì)委和黨校，實施“一企一策一特色一品牌”市級黨建示范單位培育工程。探索在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、規(guī)模企業(yè)、新社會組織試點設(shè)立綜治平安機構(gòu)或平安聯(lián)絡(luò)員，切實在培育“兩新組織”綜治工作典型中創(chuàng)先爭優(yōu)。
以社會安全為目標(biāo)，建立健全社會公共安全體系。組織全市黨員干部全力打造“五張網(wǎng)”（社會穩(wěn)控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)巡控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、動態(tài)管控網(wǎng)、群防群治網(wǎng)），加強三支隊伍建設(shè)（維穩(wěn)信息員隊伍1622人、維穩(wěn)群眾工作隊2180人、網(wǎng)絡(luò)輿情隊伍108人），實現(xiàn)各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）至少有一支專職巡邏隊（全市有巡邏隊410支3087人）。建立健全應(yīng)急處突“三級響應(yīng)”機制，成立由公安、邊防、消防、武警等組成的應(yīng)急處突隊伍，不斷增強基層黨組織和黨員干部風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力。在全市范圍內(nèi)開展社會穩(wěn)定綜合整治“百日會戰(zhàn)”期間，共破各類刑事案件2193起、同比上升27.1％，抓獲網(wǎng)上逃犯434名。其中，破“兩搶一盜”案件1730起、同比上升33.1％；破獲毒品案件74起，成功搗毀一個公安部督辦非法買賣制毒物品團伙；打掉犯罪團伙147個，摧毀11個惡勢力團伙；成功破獲12起命案及250余起有較大社會影響的大要案。
以民生保障為重點，建立健全社會公共服務(wù)體系。大力發(fā)展社會事業(yè)，優(yōu)化公共資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員把加快形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，以更加解放的思想、更加積極的態(tài)度、更加有為的運作，投身于建立現(xiàn)代服務(wù)型政府的熱潮中。省級試點新農(nóng)保工作進展順利，57.06萬人參保，參保登記率91.33%，年滿60周歲人員全部參保，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；率先推行被征地人員養(yǎng)老保險，被征地人員養(yǎng)老保險新增參保人員1.01萬名，總數(shù)3.02萬名；市慈善總會累計募集善款超11億元，受惠群眾10萬人次。2011年，確定了加快城市副食品生產(chǎn)基地建設(shè)、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)、建設(shè)666套市級保障性住房、改造30所相對薄弱的中小學(xué)校園、建設(shè)28個村級綜合服務(wù)場所、新建433個自然災(zāi)害避災(zāi)點、推動來晉務(wù)工人員醫(yī)療互助、關(guān)愛新晉江人活動等19件為民辦實事項目，更多地向城鄉(xiāng)困難群眾、弱勢群體傾斜，擴大社會群體受益面，全力打造“幸福晉江”民生保障網(wǎng)。
（中共晉江市委創(chuàng)先辦）
