主持人：無風(fēng)不起浪。涉農(nóng)舉報增多肯定有其原因。請您分析一下涉農(nóng)舉報增多的原因有哪些？

從舉報的周期看，農(nóng)村“兩委”換屆期間是舉報的高發(fā)期。一些作風(fēng)粗暴、假公濟(jì)私的村干部，往往成為村民舉報的重點(diǎn)。村民希望通過舉報，引起司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查來阻卻這些人再次被選為村干部。

從舉報事實(shí)產(chǎn)生的原因看，個別地方村務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督流于形式甚至缺失，引起農(nóng)民對各項管理工作的猜疑。村干部權(quán)力過于集中，自寫、自批、白條入賬、亂支亂花，又缺少有效的內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，造成村民對村干部意見很大。另外，部分集體收入，如建設(shè)工程臨時占地、占道、電力線路改造、噪音污染補(bǔ)償?shù)炔恢苯由婕按迕駛€人利益的補(bǔ)償款，僅掌握在村主要干部手中，村民無從知曉。農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)不被重視，沒有真正了解或了解不到各項管理工作的情況，容易因懷疑而引發(fā)矛盾，導(dǎo)致上訪告狀現(xiàn)象不斷發(fā)生。

主持人：處理信訪、舉報的最終目的是依法維護(hù)社會公平和穩(wěn)定。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，您有哪些建議？

藍(lán)向東：我認(rèn)為，首先要完善農(nóng)村基層組織監(jiān)督機(jī)制。尤其是要規(guī)范村級財務(wù)操作流程和管理制度。對于暴露問題最多的占用土地補(bǔ)償款問題，應(yīng)該對土地征用補(bǔ)償款等專項資金安排專人監(jiān)督，做到全程監(jiān)控，專款專用。同時，需要進(jìn)一步完善村務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開的內(nèi)容和形式，讓群眾看得清、看得懂。

第二是加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)工作。對擁有涉農(nóng)審批權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)的基層機(jī)關(guān)工作人員適時進(jìn)行依法行政培訓(xùn)，對農(nóng)村“兩委”人員，特別是會計人員，要有計劃地進(jìn)行崗位職責(zé)和崗位技能方面的培訓(xùn)。要在基層大力開展廉政警示教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的宗旨意識和群眾意識，強(qiáng)化依法辦事的理念。切實(shí)做到為民辦實(shí)事、辦好事，得到群眾的擁護(hù)和支持。

三是嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)職務(wù)犯罪。作為最貼近老百姓的領(lǐng)導(dǎo)群體，基層干部是黨和政府形象的代表者，其腐敗直接關(guān)系民心向背。檢察機(jī)關(guān)一方面要嚴(yán)肅查處這部分人的職務(wù)犯罪，另一方面對群眾反映的基層干部的其他違法、違紀(jì)線索也應(yīng)認(rèn)真對待，及時移送，并與公安機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成打擊合力。

四是延伸檢察監(jiān)督觸角。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)通過設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)室、檢察官下鄉(xiāng)、開展服務(wù)農(nóng)村“兩委”換屆選舉專項工作等形式，深入農(nóng)村開展法制宣傳教育，方便農(nóng)民咨詢、反映情況。一方面從控告、舉報中收集有關(guān)涉農(nóng)職務(wù)犯罪線索，按照管轄權(quán)限進(jìn)行受理處置，另一方面現(xiàn)場釋疑解惑，引導(dǎo)維權(quán)方向，協(xié)同地方黨委、政府維穩(wěn)息訪。

五是由單一接訪轉(zhuǎn)向多元接訪。全面推行帶案下訪、送法巡訪、聯(lián)合接訪、預(yù)約接訪等制度，形成多元接訪模式，進(jìn)一步暢通信訪渠道，為上訪群眾提供更多表達(dá)訴求的平臺。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)依法舉報的宣傳教育。檢察機(jī)關(guān)在解決涉農(nóng)舉報問題的同時，要進(jìn)一步教育引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，依法進(jìn)行信訪舉報活動，理性表達(dá)利益訴求，自覺遵守信訪舉報的秩序，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。同時加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)和法治宣傳力度，使群眾走出信“訪”不信“法”的誤區(qū)。