在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，福建省南安市從破解農(nóng)村基層黨組織的整體素質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)和創(chuàng)建先進等難題入手，積極創(chuàng)新“教育培訓、選拔培養(yǎng)、制度管理”三大機制，充分調(diào)動和激發(fā)黨員干部爭創(chuàng)活力，切實增強農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)能力，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。
創(chuàng)新教育培訓機制，破解“素質(zhì)”難題。圍繞提高黨員干部綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，更好地在服務群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)，采取多種方式著力強化黨員干部教育培訓。一是素質(zhì)提升式。充分發(fā)揮福建電大梅山學院黨員教育培訓中心、東田湖山農(nóng)村沼氣技術(shù)培訓基地、康美蘭田新農(nóng)民素質(zhì)培訓學校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等培訓陣地作用，抓好全市“小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場經(jīng)紀人、群眾貼心人”等方面新型農(nóng)村黨員培訓，進一步提高黨員的能力素質(zhì)和服務水平。二是經(jīng)驗交流式。結(jié)合全市開展的“學習新技術(shù)、掌握鄉(xiāng)村情、服務新農(nóng)村”活動，聘請各專業(yè)學會、協(xié)會、研究會的專業(yè)技術(shù)人員，尤其是泉州市內(nèi)學術(shù)學科帶頭人、科研院所專家到基層講授關(guān)于龍眼、油茶、茶葉、柑橙等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)課程，使每名黨員干部能夠掌握1-2門實用技術(shù)。三是遠程教育式。在全市443個遠程教育網(wǎng)絡(luò)站點開設(shè)農(nóng)技專題欄目，每月為農(nóng)村黨員播放發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟實用技術(shù)專題片，不斷提高黨員干部的發(fā)展觀念和隊伍整體素質(zhì)。四是整體帶動式。完善以市委黨校為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為主體、鄉(xiāng)村文化技術(shù)學校為輔助的三級聯(lián)動教育培訓網(wǎng)絡(luò)，進一步提升村干部貫徹執(zhí)行政策、“雙帶”、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動及領(lǐng)導管理等能力。
創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機制，破解“結(jié)構(gòu)”難題。按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動黨員“五帶頭”標準，積極創(chuàng)新黨員干部選拔培養(yǎng)機制，多渠道選拔培養(yǎng)農(nóng)村黨員干部，不斷完善農(nóng)村基層組織的人員結(jié)構(gòu)，引導并激勵黨員群眾積極投身到新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。一是立足“內(nèi)選”。注重從本村的致富能手、“八大員”、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會退伍軍人和回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中，選拔政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭致富能力強的優(yōu)秀人才特別是創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的先進典型進入村級班子，有效加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實創(chuàng)先爭優(yōu)活動基礎(chǔ)。二是鼓勵“回請”。充分利用外出務工黨員頭腦靈活、信息靈通、見多識廣等優(yōu)勢，積極采取回請的辦法，鼓勵外出務工黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并把政治素質(zhì)較好、群眾威信較高、熱心家鄉(xiāng)建設(shè)的外出務工、辦廠、經(jīng)商的農(nóng)村黨員推選進入村級班子。三是堅持“下派”。落實干部下派制度，從市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)部門下派優(yōu)秀年輕干部到村掛職幫扶，擔任村黨支部第一書記、主任助理，改善村黨組織結(jié)構(gòu)，幫助指導新農(nóng)村建設(shè)。近年來，從市直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選派了151名年紀輕、專業(yè)強、工作干勁大的優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟欠發(fā)達村和不適應村掛職幫扶。四是用好“外援”。充分發(fā)揮大學生年富力強、肯干事、會干事、知識豐富、創(chuàng)新意識強等優(yōu)勢，大力選派優(yōu)秀大學生到農(nóng)村當村務工作者，實現(xiàn)全市417個行政村“村村社社有大學生”，為農(nóng)村基層組織增加了新鮮血液。2010年，全市共選聘和招聘了142名大學生村官到村任職工作，根據(jù)大學生的專業(yè)、特長，結(jié)合農(nóng)村重點工作的需要，有意識的把他們抽調(diào)參與新農(nóng)村建設(shè)、基層組織建設(shè)、信訪案件接待處理等階段性重點工作，進行重點培養(yǎng)，有效激發(fā)大學生村官、村務工作者在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
創(chuàng)新制度管理機制，破解“先進”難題。圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠”要求，創(chuàng)新目標管理、村務運作、干部監(jiān)督、群眾評議制度，著力破解黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展的難題。一是創(chuàng)新目標管理責任制度。不斷提升延伸“168”基層黨建工作機制，創(chuàng)新柳城金街“179”、水頭“156”、詩山“169”等基層黨建工作新模式，全面實施“目標管理”、“三定三解”、“公開承諾”和“亮崗履職”，對黨員干部在經(jīng)濟、社會、政治、文化、新農(nóng)村和黨建等方面的工作職責進行細化公開，特別是將創(chuàng)先爭優(yōu)活動公開承諾的內(nèi)容上墻公示，自覺接受群眾監(jiān)督，促使黨員干部主動提升能力，在實際工作中創(chuàng)先進爭優(yōu)秀。二是完善村務規(guī)范運作機制。堅持和完善村務公開中“組織實施”環(huán)節(jié)的“五項制度”，保障“組織實施”環(huán)節(jié)落到實處。大力推廣“四議兩公開”，探索將“四議兩公開”融入“六步工作方法”的操作模式，不斷提高村務決策的科學性和可行性。三是健全村干部監(jiān)督管理機制。建立統(tǒng)一規(guī)范的村干部檔案，實行備案管理。完善并落實村干部考勤、年度勤廉雙述、民主評議、績效考核、便民服務、重大事項報告等制度，并進一步健全村兩委議事規(guī)則和決策程序，著力促進村干部監(jiān)督管理的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。四是強化績效考評機制。專門制定出臺《南安市村級組織績效考核辦法》對新農(nóng)村建設(shè)工作、年度為民辦實事項目、經(jīng)濟發(fā)展、黨風廉政建設(shè)等24項指標進行全面考核，并落實全員責任，層層細化分解，使每項工作都有人抓、有人管，從而激勵村干部促工作提效能，進一步營造創(chuàng)先爭優(yōu)、奮力發(fā)展的工作氛圍。（中共南安市委創(chuàng)先辦）
