龚高健：加快福建文化产业跨越发展的建议

一、建立完善文化投融资体系，支持文化产业发展。要增加财政对文化产业的投入，鼓励社会力量办文化。金融部门要把文化产业纳入信贷支持范围，安排专项信用额度，支持文化产业企业发展。要拓宽文化产业利用外资的领域，逐步形成以政府资金为引导、以企业投入为基础、以银行信贷和民间资金为主体、以股市融资和境外资金为补充的多元化文化产业投融资体系，使经营性文化实体的投融资环境得到根本改善。

二、实施项目带动和品牌带动，提升文化产业竞争力。要加快发展报刊服务、出版发行印刷、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、文化创意、动漫游戏、文化会展、广告、工艺美术十大文化产业，推动相关产业发展。要优化文化产业布局，形成一批文化产业园区和产业群，打造全国重要的文化产业基地。要转变文化产业增长方式，推动规模化、集约化经营，形成以大型文化企业集团为龙头、各类中小文化企业互补的文化产业发展格局。要健全文化产业市场体系，健全文化产业市场功能，共同打造文化产业品牌，提升海西文化产业竞争力。

三、加快开发利用八闽自然与文化资源，形成特色文化产业群。要充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势，使福建成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。要注重自然文化资源与旅游业的结合，大力发展文化旅游业，提升福建旅游业发展水平，更好地服务于自然文化旅游中心建设。要整合文化资源，重点保护发展闽南文化、客家文化、妈祖文化、红土地文化、船政文化、畲族文化、朱子文化等特色文化。要加强物质和非物质文化遗产的保护和传承，特别要通过建立遗产名录、遗产传承人和文化生态保护区等方式，对全省民族民间文化遗产尤其是濒危遗产展开抢救和保护工作。要正确处理保护、利用与发展的关系，加快开发利用福建丰厚的文化资源，推动文化资源的产业化发展，变文化资源优势为产品优势、产业优势和竞争优势。要加大对德化的陶瓷业，福州、莆田的雕刻、漆器等工艺美术业，厦门的会展业，泉州、莆田的宗教文化旅游业等特色文化产业群的扶持力度。要推动民间工艺项目、民俗表演项目以及民俗旅游项目的开发，带动福建农村特色文化产业发展。

四、发挥闽台交往的独特优势，拓展文化产业交流与合作。要全方位、多层次开展与台湾地区的交往，加快推进闽南文化生态保护试验区建设，深入开展两岸文化对口互动活动。要突出“海峡旅游”主题，加强祖地文化、民间文化交流，进一步增强闽南文化、客家文化、妈祖文化连接两岸同胞感情的文化纽带作用。要继续办好海峡两岸文化产业博览会，建立海峡两岸文化产业合作中心，推动文化与经济融合。要积极拓展闽台新闻出版、文化艺术、广播影视、动漫和网络游戏策划制作、民俗文化产品开发生产等领域的合作交流，鼓励引导台商到福建省投资文化产业，充分发挥两岸经贸文化交流活动的辐射作用。要积极组建海峡书局，打造两岸出版交流合作品牌，加快闽台文化影视城建设，加强闽台茶文化产业合作交流。

五、深化文化体制改革，建立灵活高效的管理体制与运行机制。在文化管理机构设置方面，建议建立促进福建省文化产业协调发展联席会议制度，负责组织、协调、规划、推动福建文化产业发展；在文化行政部门的职能方面,要本着“政企分开、政事分开、管办分离”的原则，把管理的重心放在市场监管、社会管理和公共服务职能上；在文化管理手段方面，要从以行政手段为主转向以法律、经济手段为主，建议制定《福建省文化产业发展促进法》；在文化管理决策方面，要建立民主科学的决策机制，引入专家咨询委员会制度；在所有制结构上，要鼓励和支持非公有资本进入福建文化产业领域，特别是在允许进入出版物分销、有线电视接入网、影视节目制作和销售、电影放映、文艺表演团体和演出场所等领域有所突破，促进形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的文化产业格局。

六、加强文化产业队伍建设，加大力度培养相关人才。一要健全人才培养机制。发挥省内高校优势，组建、调整、充实相关学科专业，培养福建省急需的文化产业专业人才；采用委托培养、定向选送、短期交流等办法，选拔培养一批具有国际文化视野的复合型文化产业人才；通过百千万人才工程、政府特殊津贴、突出贡献专家选拔等工作，加强文化产业高精尖人才的培养；支持文化产业重点企业申报建立博士后科研工作站，吸引和培养高层次青年人才。二要健全人才引进机制。利用各种平台凝聚国内外文化产业人才；建立人才柔性流动机制，鼓励各类文化产业人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式到福建省创业。三要健全人才使用机制。完善和实施文化产业领军人才、经营管理人才、研发人才和技能人才的业绩考核制度，将优秀文化产业人才选拔到关键岗位上。四要健全人才激励机制。允许个人以其拥有的文化品牌、创作成果和科技成果、管理经验等作价入股，逐步建立由市场调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的文化产业薪酬体系。