對話：農(nóng)村市場信息服務(wù)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“開路先鋒”

隨著農(nóng)村市場化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村市場信息服務(wù)也在深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中創(chuàng)新與發(fā)展。研究其發(fā)展的新動(dòng)向，探尋其發(fā)展的規(guī)律，對于推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、全面提升國際競爭力、促進(jìn)農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。

主持人：本報(bào)記者 徐恒 杰袁賽

男嘉賓：農(nóng)業(yè)部信息中心主任 郭作玉

當(dāng)辛勤的農(nóng)民依然在目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)中頻頻皺起眉頭的時(shí)候，他們對農(nóng)村市場信息服務(wù)的熱切盼望，沒有人懷疑。

前不久，中國信息化學(xué)術(shù)成果頒獎(jiǎng)典禮在山東青島舉行，農(nóng)業(yè)部信息中心主任郭作玉所著的《中國農(nóng)村市場信息服務(wù)概論》一書榮獲“中國信息化十大專著”獎(jiǎng)。該書對適合我國國情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的路徑進(jìn)行了積極的探索，系統(tǒng)地論述了農(nóng)村市場信息服務(wù)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)新視角和新思路。借此機(jī)會(huì)，我們特邀郭作玉主任走入本期對話，就當(dāng)前我國農(nóng)村市場信息服務(wù)問題進(jìn)行探討。

農(nóng)村市場信息服務(wù)是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的課題

主持人：感謝郭作玉主任作為嘉賓接受邀請參與這次對話?！吨袊r(nóng)村市場信息服務(wù)概論》一書在2005年9月首版、2008年9月出修訂版，社會(huì)反響強(qiáng)烈，中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心《電子政務(wù)》雜志社為該書專題舉辦讀書會(huì)，國家信息化專家咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任周宏仁博士主持了該讀書會(huì)，這充分表明該書受到廣大讀者的歡迎。此次，該書又榮獲“中國信息化十大專著”獎(jiǎng)，則更是對作者多年研究成果的肯定。您能給我們談?wù)勗摃鴮懽鞯某梢騿幔?/p>

嘉賓：農(nóng)村市場信息服務(wù)，是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的課題。有社會(huì)需求，就有社會(huì)供給，農(nóng)村市場信息服務(wù)目前是求大于供、供不應(yīng)求。需要總結(jié)研究，實(shí)現(xiàn)供求平衡。我從上世紀(jì)90年代末進(jìn)入農(nóng)業(yè)信息工作領(lǐng)域，逐步把注意力集中到農(nóng)村市場信息服務(wù)問題上。

1997年，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也開始進(jìn)入了新的階段：農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場過渡到買方市場，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)開始戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)村市場信息服務(wù)的“開路先鋒”作用開始顯現(xiàn)。

1998年10月，中共十五屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》中對農(nóng)業(yè)信息工作提出要求：“完善信息收集和發(fā)布制度，向農(nóng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場信息?！?/p>

2000年1月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》文件中要求：“農(nóng)業(yè)行政主管部門要盡快制定農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善信息發(fā)布制度，建立及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息體系?！?/p>

2001年，農(nóng)業(yè)部將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組改名為農(nóng)村市場信息體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對全國農(nóng)村市場信息服務(wù)工作進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。當(dāng)年，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《“十五”農(nóng)村市場信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》，要求基本建立起覆蓋全國省、市、縣、大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織和經(jīng)營大戶的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

所以，我認(rèn)為應(yīng)該努力研究農(nóng)村市場信息服務(wù)課題，大力推進(jìn)農(nóng)村市場信息服務(wù)工作。這本書，就是立足農(nóng)業(yè)部門農(nóng)村市場信息服務(wù)工作的研究，是以農(nóng)村市場信息服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，系統(tǒng)地對相關(guān)工作進(jìn)行探討。

主持人：農(nóng)村市場信息服務(wù)過去是叫農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作，為什么改了叫法？這種改變反映了什么？

嘉賓：之所以改叫農(nóng)村市場信息服務(wù)，是因?yàn)樾陆蟹ū容^符合目前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景質(zhì)的變化和農(nóng)業(yè)信息內(nèi)涵的深化；同時(shí)，這一稱謂揭示出了我們社會(huì)迫切需要的一大服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

這可以從三個(gè)方面說：一是我國經(jīng)濟(jì)管理體制發(fā)生了變化，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立了。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，主要依靠市場配置資源，決策主體實(shí)現(xiàn)了多元化，產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品賣難時(shí)常出現(xiàn)，生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者離不開市場信息。二是我國的現(xiàn)實(shí)是人們已經(jīng)在圍繞市場情況考慮和安排生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)活動(dòng)。到20世紀(jì)90年代末期，我國農(nóng)產(chǎn)品由短缺轉(zhuǎn)為供求基本平衡、豐年有余，經(jīng)常出現(xiàn)賣難現(xiàn)象，市場約束越來越明顯，時(shí)時(shí)處處需要市場信息導(dǎo)向。三是我國已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織（WTO），面對國際市場競爭，各個(gè)決策主體都需要及時(shí)掌握國際市場信息。在全新的形勢下，各級(jí)政府及有關(guān)部門的決策者和管理者需要掌握市場信息，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者也同樣需要掌握市場信息。

農(nóng)村市場信息服務(wù)工作，是今天我們信息服務(wù)工作主要的任務(wù)，也是主要的特點(diǎn)，是信息服務(wù)工作的牛鼻子，也可以說是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的牛鼻子。牽一發(fā)而動(dòng)全身，農(nóng)村市場信息服務(wù)工作做好了，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的工作也將跟著被帶動(dòng)起來。

我想，這也是我所著的《中國農(nóng)村市場信息服務(wù)概論》一書榮獲“中國信息化十大專著”獎(jiǎng)的重要原因。

主持人：我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，加強(qiáng)農(nóng)村市場信息服務(wù)，在今天已經(jīng)是非常必要和非常迫切的任務(wù)，您能給我們介紹一下農(nóng)村市場信息服務(wù)工作的開展將在加快“三農(nóng)”發(fā)展中起到什么樣的作用？

嘉賓：農(nóng)村市場信息服務(wù)可以說是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先鋒”。眾所周知，目前我國總體上已“進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)‘二元結(jié)構(gòu)’、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期?！倍y(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先我們就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化，解決城鄉(xiāng)信息不對稱的問題。

信息不對稱理論，是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨、喬治·阿克爾洛夫和邁克爾·斯彭斯最早提出的，是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場上的買賣主體不可能完全占有對方的信息，這種信息不對稱必然會(huì)導(dǎo)致信息擁有方為謀取自身利益而使另一方利益受到損害。例如，我們?nèi)ゼQ(mào)市場上買菜，對于所買蔬菜的價(jià)格和質(zhì)量，往往難以掌握足夠的信息，因?yàn)槟悴惶赡苡匈u者掌握的信息多，在質(zhì)量方面你也有可能把握不住，不容易知道它有無污染或者其他的毛病。這就是信息不對稱的問題。

農(nóng)村市場信息服務(wù)就是要解決農(nóng)村市場“信息不對稱”的問題，使市場主體盡可能地避免盲目生產(chǎn)經(jīng)營，使政府能夠?qū)嵤┖暧^調(diào)控，因此說。說是“開路先鋒”，不是代表一切，是指在當(dāng)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策、投資、管理等方面，它要走在前面，是先頭部隊(duì)，具有“先導(dǎo)性”和“帶動(dòng)性”的作用。