鯉城區(qū)多措并舉構(gòu)建社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障體系

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，鯉城區(qū)堅(jiān)持拓寬渠道與挖潛增效并行，通過(guò)“輸血、造血、活血”三措并舉的方式，逐步形成以財(cái)政投入為主、社區(qū)收入為輔的經(jīng)費(fèi)保障體系，從根本上解決了社區(qū)黨組織無(wú)錢辦事的難題。

加大“輸血”力度，確?！坝绣X辦事”。積極拓寬投入渠道，為社區(qū)黨組織開(kāi)展活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。財(cái)政投入為主體。制定《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)撥付管理的通知》，從2010年起，大幅增加社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，確保每個(gè)社區(qū)每年至少有14萬(wàn)元運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，建立經(jīng)費(fèi)適度增長(zhǎng)機(jī)制，明確將服務(wù)設(shè)施后續(xù)管理等7項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并從發(fā)行福利彩票獲得的公益金中每年提取不低于15%用于社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，確保社區(qū)正常有序運(yùn)作。黨建經(jīng)費(fèi)為輔助。把社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按照每名黨員90元/年標(biāo)準(zhǔn)，每年投入80萬(wàn)元，切實(shí)保障社區(qū)黨建工作的經(jīng)費(fèi)支出。加大黨費(fèi)投入力度，近3年平均每年下?lián)軈^(qū)管黨費(fèi)35萬(wàn)元，幫助社區(qū)開(kāi)展黨員教育、幫扶慰問(wèn)等工作。多方籌資為補(bǔ)充。依托三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、三方聯(lián)建等載體，積極爭(zhēng)取駐轄區(qū)單位等社會(huì)力量對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持，彌補(bǔ)社區(qū)經(jīng)費(fèi)不足。2008年以來(lái)，全區(qū)79個(gè)社區(qū)積極向社會(huì)各界爭(zhēng)取資金達(dá)750萬(wàn)元以上，很大程上推動(dòng)了社區(qū)工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化“造血”功能，做到“生錢有道”。積極發(fā)揮新老城區(qū)各自優(yōu)勢(shì)，走“以資源換收益、以服務(wù)爭(zhēng)創(chuàng)收”的多元化發(fā)展路子。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)載體。幫助社區(qū)制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各社區(qū)特別是江南新區(qū)緊緊抓住大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的機(jī)遇，用足用好土地補(bǔ)償款，將貨幣資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資產(chǎn)保值增值。浮橋街道坂頭社區(qū)搶抓發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)總面積達(dá)5500㎡的4幢標(biāo)準(zhǔn)廠房，年增加集體收入近150萬(wàn)元。積極盤活集體資產(chǎn)。結(jié)合“三舊”改造等工作，引導(dǎo)各社區(qū)對(duì)舊廠房、舊倉(cāng)庫(kù)等閑置資源進(jìn)行綜合性開(kāi)發(fā)利用，逐步增加社區(qū)集體收入。鯉中街道清正社區(qū)整合社區(qū)閑置場(chǎng)所，引入動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，年增加集體收入20萬(wàn)元。不斷探索創(chuàng)收模式。針對(duì)老城區(qū)發(fā)展空間狹小現(xiàn)狀，鼓勵(lì)探索以低償服務(wù)為主、無(wú)償和有償相結(jié)合的社區(qū)增收新途徑。海濱街道金山社區(qū)逐步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，主動(dòng)引進(jìn)“麗可”醫(yī)療衛(wèi)生、幼兒書(shū)畫等服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，全區(qū)社區(qū)年平均收入29.12萬(wàn)元，其中收入超100萬(wàn)元有7個(gè)。

健全“活血”機(jī)制，確?！坝缅X得法”。采取有效措施，規(guī)范社區(qū)財(cái)務(wù)運(yùn)行，為社區(qū)經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)“通經(jīng)活脈”，確保社區(qū)經(jīng)費(fèi)安全高效使用。堅(jiān)持科學(xué)化運(yùn)行。推行會(huì)計(jì)委托代理，統(tǒng)一實(shí)行“社財(cái)街管”和分級(jí)監(jiān)管制度，規(guī)范街道領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管部門及代理會(huì)計(jì)的審核事項(xiàng)和審核金額的權(quán)限，對(duì)社區(qū)經(jīng)費(fèi)的下?lián)苁褂煤戏ㄐ?、合?guī)性和完整性進(jìn)行審核把關(guān)。實(shí)行制度化管理。制定《鯉城區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作方案的通知》，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)集體資金、資產(chǎn)和資源管理。推行民主理財(cái)?shù)裙芾碇贫?，加?qiáng)對(duì)社區(qū)“三資”核查力度，不斷推動(dòng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度化和規(guī)范化。落實(shí)全程化監(jiān)督。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)控和在線分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作傾向性問(wèn)題。強(qiáng)化部門監(jiān)督，堅(jiān)持街道會(huì)計(jì)中心日常審核、財(cái)政局季度檢查、審計(jì)局定期審計(jì)、紀(jì)委項(xiàng)目招投標(biāo)把關(guān)的監(jiān)督制度。推行民主監(jiān)督，通過(guò)定期召開(kāi)居民代表會(huì)議、聘請(qǐng)居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員等形式，確保社區(qū)居財(cái)管理安全有序。 （泉鯉辦）