12月20日，五年一屆的環(huán)保大會(huì)在北京正式召開(kāi)。

當(dāng)天，受?chē)?guó)務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢與31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以及華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投、國(guó)家電網(wǎng)、中石油、中石化等中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人正式簽署“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

將實(shí)施一票否決制

環(huán)保部稱，各簽署單位全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求后，將完成5561個(gè)工程減排項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)“十二五”污染減排目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，目標(biāo)責(zé)任書(shū)主要內(nèi)容包括各省、自治區(qū)、直轄市以及八大中央企業(yè)集團(tuán)“十二五”主要污染物總量控制目標(biāo)、主要減排任務(wù)和措施等。

目標(biāo)責(zé)任書(shū)還要求各省級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)污染減排負(fù)總責(zé)，采取有效措施，確保總量削減目標(biāo)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期完成。

根據(jù)各地情況，目標(biāo)責(zé)任書(shū)詳細(xì)列出了各?。▍^(qū)、市）和企業(yè)集團(tuán)重點(diǎn)減排項(xiàng)目清單，要求必須按照規(guī)定的時(shí)間完成重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院 《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的通知》，國(guó)家將每年組織對(duì)省級(jí)人民政府總量減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公告。對(duì)年度減排目標(biāo)未完成或者重點(diǎn)減排項(xiàng)目未落實(shí)的地方和企業(yè)，實(shí)行問(wèn)責(zé)和一票否決。

多管齊下強(qiáng)化減排

國(guó)家發(fā)改委副主任解振華指出，我國(guó)容易淘汰的高耗能、高排放的小火電、小鋼鐵廠、小化工廠等落后設(shè)施“十一五”期間被各地紛紛淘汰。越往后，節(jié)能減排的難度會(huì)越大。

工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，“十二五”我國(guó)仍處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段，能源資源和環(huán)境約束更趨強(qiáng)化，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展的任務(wù)十分繁重，工業(yè)節(jié)能減排面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

對(duì)于未來(lái)5年節(jié)能減排如何破題，環(huán)保部污染物排放總量控制司司長(zhǎng)劉炳江近日指出，要花更大的力氣抓好兩項(xiàng)新指標(biāo)、看管好兩個(gè)新領(lǐng)域：對(duì)化工行業(yè)，尤其是氮處理行業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)治理；抓好氮氧化物指標(biāo)，全面推行燃煤電廠脫硝制；強(qiáng)化水泥、煤化工等行業(yè)氮氧化合物脫硫；開(kāi)拓好交通環(huán)保領(lǐng)域和農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域等。

與此同時(shí)，還要推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和監(jiān)管減排。加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的減排核查；與減排的重點(diǎn)工程、地區(qū)和重點(diǎn)央企集團(tuán)簽訂減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)；對(duì)不能按時(shí)完成重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的地區(qū)和企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行區(qū)域限排。