中國(guó)首次氮氧化物排污權(quán)23日在西安拍賣，參與競(jìng)拍的企業(yè)共競(jìng)得380噸氮氧化物的排放權(quán)，總成交額160.8萬(wàn)元人民幣。此間官員稱，這是陜西繼2010年在渭河流域?qū)嵭猩舷掠挝廴狙a(bǔ)償制度、拍賣二氧化硫排放權(quán)之后，再次推出一項(xiàng)以經(jīng)濟(jì)手段加快污染防治的環(huán)境管理制度。這在中國(guó)尚屬首次。

排污權(quán)概念及其制度模型最早由美國(guó)學(xué)者Dales在1968年提出。其基本思想是把環(huán)境當(dāng)作一種商品，政府是這種商品的所有者。最初被美國(guó)國(guó)家環(huán)保局(EPA)用于大氣污染源及河流污染源管理，而后德國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等國(guó)家相繼進(jìn)行了排污權(quán)交易政策的實(shí)踐。排污權(quán)交易的本質(zhì)，即在于利用經(jīng)濟(jì)手段解決環(huán)境問(wèn)題，把排污權(quán)作為一種商品進(jìn)行買賣。讓企業(yè)成為污染整治和環(huán)境保護(hù)的主體，并將對(duì)自身的污染排放行為作出選擇。污染治理得好，企業(yè)可將多余配額賣出獲利；治理得不好就必須承擔(dān)高額的環(huán)境治理成本。目前，排污權(quán)交易試點(diǎn)已在江蘇、天津、浙江、湖北、湖南等地次第展開(kāi)。

陜西省排污權(quán)有償使用及交易試點(diǎn)工作于2010年6月正式啟動(dòng)，在世界環(huán)境日當(dāng)天舉行的首次排污權(quán)拍賣交易會(huì)上，來(lái)自陜西省內(nèi)的5家企業(yè)共競(jìng)得2300噸二氧化硫的排污權(quán)，總成交額達(dá)944.9萬(wàn)元。至此，陜西省所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排污權(quán)都不再免費(fèi)獲得，而是要通過(guò)排污權(quán)交易獲得排污指標(biāo)。在開(kāi)展以二氧化硫?yàn)榛A(chǔ)的主要污染物排污權(quán)有償使用和交易中，將逐步擴(kuò)大到化學(xué)需氧量、氮氧化物和氨氮。

據(jù)了解，中國(guó)首次氮氧化物排污權(quán)競(jìng)買交易經(jīng)過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)，參與競(jìng)拍的企業(yè)中，陜西比迪歐化有限公司等5家企業(yè)共競(jìng)得380噸氮氧化物的排放權(quán)，總成交額160.8萬(wàn)元。起拍價(jià)為6000元/噸，最高成交價(jià)7800元/噸。有關(guān)人士透露，此次排污權(quán)交易的價(jià)格，按照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的承受能力，是比較適中的。

陜西省環(huán)保廳廳長(zhǎng)何發(fā)理表示，排污權(quán)作為一種資源，正在從政府分配，排污者無(wú)償占用向市場(chǎng)分配，有償使用轉(zhuǎn)變，必將在環(huán)境管理上產(chǎn)生重大影響。實(shí)行排污權(quán)交易只是手段，目的是要向企業(yè)傳達(dá)資源有價(jià)的信號(hào)，誰(shuí)污染誰(shuí)就要為此埋單，促使企業(yè)自覺(jué)控制和減少環(huán)境污染。