自從有人類(lèi)社會(huì)以來(lái)，社會(huì)分工問(wèn)題就一直是一個(gè)極其重要的問(wèn)題。剛開(kāi)始時(shí)，比如原始社會(huì)，基本沒(méi)有分工。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步才有了分工，并且生產(chǎn)力越發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步程度越高，分工越專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化。反過(guò)來(lái)說(shuō)，正是由于有了專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的分工，才推動(dòng)了社會(huì)的大發(fā)展。到了生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)、物質(zhì)財(cái)富充分涌流、人們按需分配的時(shí)候，社會(huì)分工和社會(huì)差別又將逐步消失、消亡。講這段話是什么意思呢？毫無(wú)疑問(wèn)，我們現(xiàn)在所處的這個(gè)時(shí)代，是需要專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化分工的時(shí)代，否則，大家吃“大鍋飯”、責(zé)任不明確，社會(huì)就會(huì)處于低效率的狀態(tài)，甚至不能發(fā)展進(jìn)步了。但是這種分工必須合理、科學(xué)、有效，這里面有著很大的學(xué)問(wèn)。社會(huì)分工不是一個(gè)小問(wèn)題，它檢驗(yàn)著執(zhí)政黨的能力和水平。

此次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有別于過(guò)去這些年來(lái)歷次黨內(nèi)活動(dòng)的一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是：它直接涉及了社會(huì)分工問(wèn)題。黨內(nèi)活動(dòng)和黨的建設(shè)，不僅組織部門(mén)在抓，而且宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)也加入進(jìn)來(lái)了。更為重要的是，教育、衛(wèi)生、民政、司法、財(cái)政、工商等各個(gè)行業(yè)系統(tǒng)也都加入進(jìn)來(lái)了。這不是指僅僅作為成員單位、采取聯(lián)席會(huì)議這種方式，這種方式過(guò)去就有，而是指真正把擔(dān)子和責(zé)任交給他們，真正讓每個(gè)行業(yè)系統(tǒng)名副其實(shí)地成為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主動(dòng)參與者、主體責(zé)任者，而不僅僅只是作為成員單位掛個(gè)名而已，不是可搞可不搞的狀況。這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，除了成立中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組之外，又分別成立了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)組，中央直屬機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，中央國(guó)家機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，中央企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組，全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組，全國(guó)社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組，全國(guó)城市街道、社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組，律師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，等等。也就是說(shuō)，在中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各個(gè)行業(yè)系統(tǒng)的作用，讓他們獨(dú)擋一面，獨(dú)立自主的負(fù)責(zé)，成為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有力“方面軍”。這樣做的實(shí)踐效果非常好，產(chǎn)生了廣泛的影響，具有非同小可的意義。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各個(gè)行業(yè)系統(tǒng)抓得十分認(rèn)真，十分得力。他們結(jié)合各自的業(yè)務(wù)和工作特點(diǎn)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)搞得有聲有色，如火如荼?；顒?dòng)剛開(kāi)始時(shí)，他們就都制定了各自的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)指導(dǎo)意見(jiàn)，把中央的要求行業(yè)化、部門(mén)化、具體化，大多數(shù)都召開(kāi)了自己的動(dòng)員部署會(huì)，有的還將部署會(huì)一直開(kāi)到本行業(yè)本系統(tǒng)的省、市、縣一級(jí)。這些行業(yè)系統(tǒng)，各自都有一套抓業(yè)務(wù)工作的辦法，每年都有一系列業(yè)務(wù)工作的重要安排、重要舉措。由于他們參與了活動(dòng)的指導(dǎo)，因此就理所當(dāng)然地把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)有機(jī)結(jié)合進(jìn)去了。在行業(yè)系統(tǒng)的大會(huì)小會(huì)必講創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，上上下下必講創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，確實(shí)形成了很大的影響力。什么叫分類(lèi)指導(dǎo)？這就是分類(lèi)指導(dǎo)。因?yàn)橹挥羞@些行業(yè)系統(tǒng)才真正了解自己的實(shí)際情況，真正了解自己的大局和中心任務(wù)在哪里，了解重點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題是什么。這樣，他們?cè)谧ジ髯缘膭?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的時(shí)候，才會(huì)真正抓到點(diǎn)子上，抓到要害之處，抓出實(shí)實(shí)在在的成效。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要著眼點(diǎn)在基層，主要是指導(dǎo)廣大基層黨組織和共產(chǎn)黨員創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位，要抓基層打基礎(chǔ)；做好經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)等其他各方面工作，也要抓基層打基礎(chǔ)。教育、衛(wèi)生、民政、工商等各行業(yè)系統(tǒng)，其工作重心和重點(diǎn)也在基層?；鶎痈悴缓?，這些行業(yè)系統(tǒng)的工作是不可能搞好的。因此，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)對(duì)他們來(lái)說(shuō)，不是額外的負(fù)擔(dān)，本身就是份內(nèi)之事，本身就應(yīng)該抓好，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)使各個(gè)行業(yè)系統(tǒng)清醒地看到了加強(qiáng)各自基層工作的極端重要性。于是，在活動(dòng)中，他們不斷地深入到各自的基層單位去進(jìn)行指導(dǎo)，去督促檢查、解決問(wèn)題，去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)先進(jìn)，去建立聯(lián)系點(diǎn)，廣泛接觸基層黨組織和黨員干部及群眾。一些行業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)成員，在一年中，幾乎跑遍了31個(gè)省市區(qū)。大江南北，廣大基層單位，都留下了他們的足跡。其工作力度之大、激情之高、干勁之足、責(zé)任心之強(qiáng)，確實(shí)令人敬佩。有這樣的精神狀態(tài)，怎么會(huì)干不好工作呢？許多基層的同志感到十分驚訝，也感到很高興，感到受尊重，紛紛反映和表示：上級(jí)黨委和政府部門(mén)這么多人到我們基層來(lái)，這樣關(guān)心我們，關(guān)心基層黨建，這是不多見(jiàn)的。這說(shuō)明創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)真的是十分重視基層和基層組織建設(shè)的。

事實(shí)也確實(shí)如此。過(guò)去相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，基層黨組織建設(shè)基本上只有組織部門(mén)一家在“單打獨(dú)斗”，基本上只靠組織部門(mén)一家抓。組織部門(mén)是黨委管黨的職能部門(mén)，抓黨建是其義不容辭的責(zé)任，負(fù)有統(tǒng)攬牽頭和組織協(xié)調(diào)的職能。但基層數(shù)量是如此之多，范圍是如此之大，類(lèi)型是如此之不同，情況又是如此之復(fù)雜，僅僅靠組織部門(mén)一家能抓得過(guò)來(lái)嗎？顯然不能。因?yàn)樵綇纳贤伦?，組織部門(mén)的人數(shù)越少，到縣（區(qū)）這一級(jí)，組織部門(mén)真正具體抓基層黨建工作的就那么兩三個(gè)人。結(jié)果就難免出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：從中央到地方各級(jí)黨委及其組織部門(mén)對(duì)基層黨建工作很重視，召開(kāi)了不少會(huì)議，下發(fā)了不少文件，上面轟轟烈烈，但是真正到基層卻落實(shí)不夠。為什么？其中一個(gè)重要原因是，基層力量不夠。上面所有的要求，最終都要布置到縣（區(qū)）這一級(jí)，如果僅靠組織部門(mén)一家抓的話，無(wú)論上面多么宏大的場(chǎng)面、凝聚了多少人心血和智慧的多么好的關(guān)于基層黨建工作的精神和要求，實(shí)際上到了縣（區(qū)）這一級(jí)，就組織部門(mén)那么幾個(gè)人去具體落實(shí)，結(jié)果是可想而知的，很難落實(shí)。這就是為什么會(huì)出現(xiàn)基層黨建“上面熱、下面冷”、“要求多、落實(shí)少”現(xiàn)象的一個(gè)重要原因。在基層抓落實(shí)的力量不夠，這是問(wèn)題的癥結(jié)所在。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有效破解了這一難題。在組織部門(mén)的牽頭協(xié)調(diào)和組織指揮下，各個(gè)行業(yè)系統(tǒng)都動(dòng)起來(lái)了，都結(jié)合各自的業(yè)務(wù)來(lái)關(guān)心和加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作，這等于抓基層黨建工作的力量、抓落實(shí)的力量一下子就增加了好多倍、幾十倍，這能不見(jiàn)到效果嗎？況且，這些行業(yè)系統(tǒng)各自都有自身的資源優(yōu)勢(shì)和手段，能夠給基層辦實(shí)事、給基層帶來(lái)實(shí)惠、幫助基層解決問(wèn)題；基層當(dāng)然是很歡迎的。因?yàn)橛伤麄兘Y(jié)合業(yè)務(wù)去抓黨建，許多事情要好辦得多，效果也就比較明顯。