(兩會(huì)觀察)中國(guó)聚焦：人大代表是怎樣為百姓造福謀利的

——中國(guó)式民主的一種實(shí)現(xiàn)方式

新華網(wǎng)北京/銀川2月25日電(記者　孟娜　艾福梅)61歲的侯文章家住寧夏鹽池縣青山鄉(xiāng)營(yíng)盤臺(tái)村，種了幾十年地的他對(duì)缺水的過(guò)去始終記憶猶新。

他回憶說(shuō)，以前種田是大水漫灌，在水資源緊缺的當(dāng)?shù)貨](méi)法保證水源，往往關(guān)鍵時(shí)刻就缺水，種的玉米畝產(chǎn)才800斤。而如今，受益于一項(xiàng)節(jié)水補(bǔ)灌工程，家里的十畝地都鋪上了膜下滴灌管，基本能淌六七次水，莊稼產(chǎn)量提高了50%。

“更方便的是，現(xiàn)在滴水都有輪灌周期，每片地一次滴水四小時(shí)，不用沒(méi)白沒(méi)黑地蹲守在田里了?！彼f(shuō)。

寧夏中部干旱帶是中國(guó)最干旱缺水的地區(qū)之一。這里居住著136萬(wàn)農(nóng)村人口，其中有76萬(wàn)人連自己的飲水常常都很困難。

問(wèn)題的解決，最早來(lái)自人大代表的工作。2008年3月，一份《關(guān)于懇請(qǐng)國(guó)家支持寧夏中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌工程建設(shè)的建議》由寧夏代表團(tuán)提交給十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議。

據(jù)寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)與選舉工作委員會(huì)介紹，寧夏高效節(jié)水補(bǔ)灌工程建設(shè)的建議是經(jīng)十屆全國(guó)人大寧夏團(tuán)代表集體醞釀、修改完善，再由十一屆全國(guó)人大寧夏團(tuán)代表提出來(lái)的。因此，這是兩屆代表共同依法履職、發(fā)揮作用的體現(xiàn)。

十一屆全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委主任袁進(jìn)琳說(shuō)，在寧夏中部干旱帶“水貴如油”絕對(duì)不是夸張，以前當(dāng)?shù)乩习傩粘鲩T不用鎖房門但卻一定要鎖水窖。窮的根源正是缺水，要想拔掉當(dāng)?shù)氐母F根就必須解決水的問(wèn)題。

十一屆全國(guó)人大代表、銀川市唐徠中學(xué)教師呂新萍回憶說(shuō)，以前到寧夏山區(qū)干旱地帶去，看到農(nóng)民給莊稼灌溉很辛苦，對(duì)水的使用也不是很有效率，莊稼的長(zhǎng)勢(shì)也不是很好。

此外，每年分配給寧夏的黃河用水指標(biāo)有限，所以改變寧夏中部干旱帶廣種薄收種植模式，發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)是唯一出路，且節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)更適用于發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。

“記得十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，自己和寧夏團(tuán)其他的代表一起在《關(guān)于懇請(qǐng)國(guó)家支持寧夏中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌工程建設(shè)的建議》簽字，并把它遞交給大會(huì)?！眳涡缕颊f(shuō)。

寧夏團(tuán)提出的這份建議，被全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳列為重點(diǎn)處理建議，交給水利部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦共同辦理。

為落實(shí)這項(xiàng)建議，2009年3月，水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部批復(fù)了《寧夏中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌工程總體實(shí)施方案》，提出用5年時(shí)間，在寧夏中部干旱帶發(fā)展高效節(jié)水補(bǔ)灌面積115萬(wàn)畝，總投資11.22億元。