制度改革與創(chuàng)新既要有頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，也要重視底層設(shè)計和具體安排。沒有頂層設(shè)計，改革就會短期化、碎片化；沒有底層設(shè)計，改革就會浮萍無根、浮光掠影，流于形式。

當(dāng)代人類在社會發(fā)展過程中面臨著三大關(guān)系和三大問題，即正確處理人與自然的關(guān)系、人與人的關(guān)系以及人與自身的關(guān)系，解決好應(yīng)當(dāng)如何生活、如何共同生活以及如何幸福生活的問題。正確處理人與人的關(guān)系，解決好人類共同生活的問題，就是社會公正問題。只有正確處理好人與人的關(guān)系，實現(xiàn)社會公正，才有可能處理好人與自然的關(guān)系以及人與自身的關(guān)系，實現(xiàn)社會和諧、人天協(xié)調(diào)以及民生幸福。

不能使“發(fā)展”成為少數(shù)人的特權(quán)，貧困成為多數(shù)人的命運(yùn)。

鄧小平同志關(guān)于實現(xiàn)共同富裕與避免兩極分化的思想，體現(xiàn)了對于社會公平正義的執(zhí)著追求。公平正義作為社會的制度、體制、政策的德性，是指在處理各種利益關(guān)系時，體現(xiàn)自由、平等、正義的原則和精神，使權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，成本擔(dān)當(dāng)和利益分享相一致，使每個人都能夠各盡其分、各得其所、各得其值、各遂其生，使發(fā)展的好處惠及所有的階層、所有的個人，不能使“發(fā)展”成為少數(shù)人的特權(quán)，貧困成為多數(shù)人的命運(yùn)。

美國著名政治哲學(xué)家、倫理學(xué)家約翰·羅爾斯將生存、自由、平等作為社會公正、正義的基本內(nèi)涵。生存原則是最優(yōu)先的原則，首先要生存，身體不受任意侵害，生命不受威脅，擁有基本的物質(zhì)生活資料；自由原則要求社會平等地保障所有人的基本自由權(quán)利；平等原則要求在保障基本自由和機(jī)會公平的前提下，最大限度地兼顧利益平等，關(guān)懷那些處境最差者。當(dāng)代美國著名法理學(xué)家德沃金等學(xué)者則將社會公正、正義界定為對生命的平等關(guān)懷，對公民權(quán)利的平等尊重，對經(jīng)濟(jì)利益的平等分配。給所有社會成員以平等的待遇，是現(xiàn)代社會公正、社會正義的基本要求。一個社會應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)?shù)闹贫扰c體制安排，使社會成員獲得充分發(fā)展與發(fā)揮自己的主體能力的平等機(jī)會，并通過公平的財富分配，使全體社會成員共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。