分配面臨“十字路口”

“雖然現(xiàn)在社會對貧富差距的忍受力比過去提高了，但如果不遏制貧富懸殊和分配不公加劇的勢頭，后果可能不堪設(shè)想?！眹野l(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇說，去年我國人均G D P已接近3700美元，經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會結(jié)構(gòu)重塑都進入了關(guān)鍵階段。拉美國家的實踐證明，這一階段尤其要防止出現(xiàn)經(jīng)濟增長停滯、貧富差距拉大以及社會動蕩。

蘇海南認為，收入分配體系的不健全是造成收入分配問題突出的直接原因。在一次分配中，沒有明確合理的國家、企業(yè)、居民三者的分配比例關(guān)系，勞動報酬偏低，沒有建立勞動報酬的正常增長機制；在二次分配中，沒有以制度形式明確各級財政用于社會保障以及轉(zhuǎn)移支付的支出比例，難保二次分配的公平性、合理性；三次分配規(guī)模小，慈善捐贈有待健全機制，調(diào)節(jié)功能有限。

一次分配的不合理使“強資本、弱勞動”趨勢不斷強化。當前初次分配過于“親資本”，勞動者報酬占比總體偏低，勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長。蘇海南說，在發(fā)達國家，工資一般會占企業(yè)運營成本的50%左右，而在我國則不到10%。

而在二次分配中，由于現(xiàn)有社保制度不夠完善，二次分配領(lǐng)域甚至出現(xiàn)“逆向調(diào)節(jié)”現(xiàn)象。據(jù)全國總工會透露，在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率僅為62%和60%；農(nóng)民工的參保水平更低。

有關(guān)專家認為，要守住貧富差距的“紅線”，需盡快啟動收入分配制度改革，堅持標本兼治、綜合治理、多管齊下、各方配合的原則，結(jié)合深層次原因和直接原因設(shè)計系統(tǒng)的改革方案。