促進(jìn)民間金融“陽(yáng)光化”　因勢(shì)利導(dǎo)規(guī)范“招安”

由于缺乏足夠的引導(dǎo)和規(guī)范，我國(guó)民間金融長(zhǎng)期徘徊在正規(guī)金融體系之外的灰色地帶，處于一種自發(fā)無(wú)序的狀態(tài)。對(duì)民間金融不是打擊取締而是規(guī)范“招安”，多疏少堵、因勢(shì)利導(dǎo)，將其轉(zhuǎn)化為多層次融資體系的組成部分，成為不少代表委員的共識(shí)。

全國(guó)政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長(zhǎng)侯外林表示，當(dāng)前要大力規(guī)范民間借貸市場(chǎng)，促進(jìn)民間金融“陽(yáng)光化”、規(guī)范化，引導(dǎo)民間金融健康有序發(fā)展。“民間借貸也是正規(guī)金融的有益補(bǔ)充，是解決小微企業(yè)融資難的有力抓手，不能一直在‘地下’，需要轉(zhuǎn)到‘地上’，但陽(yáng)光化必須要有法律保障。”侯外林說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、銀監(jiān)會(huì)原主席劉明康表示，民間融資環(huán)境中最缺乏的就是誠(chéng)信和法制，要想引導(dǎo)規(guī)范，亟須立法監(jiān)督。

民建中央在一份提案中建議，盡快制定出臺(tái)民間借貸管理?xiàng)l例，明確民間借貸的主體、基本原則、用途、管理機(jī)構(gòu)、利息、擔(dān)保、法律責(zé)任等；適時(shí)制定民間借貸管理法，從立法層面來(lái)規(guī)范民間借貸關(guān)系，使民間借貸有章可循、有法可依。

車(chē)曉端建議對(duì)民間融資進(jìn)行“陽(yáng)光化”的引導(dǎo)與管理，建立多方位、多層次、規(guī)范化的民間融資服務(wù)與監(jiān)管體系。“建議國(guó)家司法、金融監(jiān)管、工商、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)引導(dǎo)性文件，對(duì)民間融資作規(guī)范性約束?！避?chē)曉端說(shuō)。

此外，深化利率市場(chǎng)化改革也被認(rèn)為是規(guī)范引導(dǎo)民間金融的有效途徑之一。辜勝阻認(rèn)為，要努力消除官方利率和民間利率的雙軌制，完善以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、有管理的基準(zhǔn)利率制度，循序漸進(jìn)地推行存貸款利率市場(chǎng)化，進(jìn)一步放開(kāi)人民幣存貸款利率的下限，從而減少民間金融“高利貸”化的生存空間。