全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議于3月10日上午9時(shí)在梅地亞兩會(huì)新聞中心舉行第五場(chǎng)記者會(huì)，趙平、吳明江、李立明、陳仲強(qiáng)、吳明、王執(zhí)禮等六位政協(xié)委員談深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

[香港南華早報(bào)記者]請(qǐng)問幾位曾經(jīng)去過縣級(jí)醫(yī)院視察的政協(xié)委員，目前為止，在公立醫(yī)院改革中，大醫(yī)院還沒有完全進(jìn)入，現(xiàn)在主要看縣級(jí)公立醫(yī)院改革的情況來進(jìn)行試點(diǎn)，我想幾位也是大醫(yī)院的院長(zhǎng)，請(qǐng)問在縣級(jí)醫(yī)院視察的情況下，有沒有發(fā)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)院公立改革的情況是否真正可以適用到大醫(yī)院的改革呢？目前為止，如果公立醫(yī)院的改革大醫(yī)院參與不到的話，可能不是特別會(huì)有效果，想請(qǐng)幾位院長(zhǎng)，李院長(zhǎng)、陳院長(zhǎng)答一下，謝謝。

[九三學(xué)社中央委員、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部主任助理吳明]這位記者提的問題非常好，城市的大醫(yī)院和縣級(jí)醫(yī)院情況是不同的，服務(wù)的人群、服務(wù)的能力等等都有很大的差異。為什么現(xiàn)在要推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院的改革呢？這涉及到現(xiàn)在公立醫(yī)院改革面臨的一個(gè)非常難的問題。公立醫(yī)院改革和醫(yī)療保障體系改革相比較，難度是比較大的。因?yàn)楣⑨t(yī)院改革涉及到多個(gè)部門、多個(gè)系統(tǒng)，需要多項(xiàng)措施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合推進(jìn)才能實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。但是從目前的情況來看，比如說多個(gè)部門聯(lián)合同步推進(jìn)，現(xiàn)在并不是說效果非常好。一些部門推進(jìn)的速度比較快，有一些相應(yīng)的改革推進(jìn)的速度相對(duì)來說比較滯后，尤其像體制改革，包括一部分機(jī)制改革。從目前城市的情況看，更多的是推進(jìn)便民、惠民措施。對(duì)于體制改革，是需要時(shí)間的，包括部門的協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)的調(diào)整，都是需要時(shí)間的。比如我們現(xiàn)在成立的醫(yī)院管理局，它主要是行使政府舉辦的職能。但目前我們公立醫(yī)院的管理涉及到多個(gè)部門，比如編辦管公立醫(yī)院人員的編制，我們的組織部門管任命部分公立院長(zhǎng)，財(cái)政部門管公立醫(yī)院的部分投入，因?yàn)樨?cái)政部門是管事業(yè)單位的資產(chǎn)，還要管公立醫(yī)院的資產(chǎn)。

人社部門，因?yàn)檎莆樟酸t(yī)保資金，公立醫(yī)院一部分的收入是來自于人社部門，人社部門管事業(yè)單位人員的薪酬等等相應(yīng)的考核等等，衛(wèi)生部門管一部分政策的制定以及行政管理和監(jiān)督，還有藥監(jiān)部門，涉及到很多部門。這么多部門去管理，使用職能不到位，即使我們成立了公立醫(yī)院管理局，要把這些職能整合，因?yàn)槟阋袡?quán)利，職責(zé)才能夠到位，這需要一個(gè)很長(zhǎng)的過程?，F(xiàn)在從整個(gè)大醫(yī)院的改革來說，這些體制機(jī)制的問題，因?yàn)楦母锵鄬?duì)滯后，所以推進(jìn)起來有難度。但是從縣級(jí)醫(yī)院來說，主管部門相對(duì)比較單一。在基層部門之間的協(xié)調(diào)比較容易配合，再加上縣級(jí)管理的醫(yī)院比較單一，不像北京市各個(gè)部委的醫(yī)院都有，很多部署機(jī)關(guān)的醫(yī)院，所以在管理起來有一定的難度。所以，先從縣級(jí)醫(yī)院推進(jìn)。另外，公立醫(yī)院改革很核心的一個(gè)是補(bǔ)償機(jī)制的改革，這方面縣級(jí)醫(yī)院和大醫(yī)院有共通之處，所以我們先通過縣級(jí)醫(yī)院的推進(jìn)，尤其是補(bǔ)償機(jī)制的改革，如果能推進(jìn)下去的話，能夠有很好的效果的話，再逐步擴(kuò)大到公立醫(yī)院。目前因?yàn)楦母镏杏龅搅艘恍﹩栴}，所以先選擇我們能夠突破的改革、能夠推進(jìn)的改革往前推。同步的大醫(yī)院也在做相應(yīng)的改革，只不過縣級(jí)醫(yī)院相對(duì)來說推進(jìn)起來難度小一點(diǎn)，先推，再看效果。