五大原因誘發(fā)腐敗

辦案人員通過(guò)對(duì)徐中專(zhuān)受賄、貪污、私分國(guó)有資產(chǎn)犯罪案件的綜合分析研判，總結(jié)出當(dāng)前畜牧獸醫(yī)行業(yè)管理失范、職責(zé)錯(cuò)位、漏洞突出，潛存凸顯的五大發(fā)案特點(diǎn)。

“第一個(gè)特點(diǎn)是，國(guó)家每年都對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)拿出專(zhuān)項(xiàng)資金給予財(cái)政補(bǔ)貼，養(yǎng)殖戶(hù)為爭(zhēng)取到該項(xiàng)補(bǔ)貼，在利益驅(qū)使下，不惜拿出巨額‘業(yè)務(wù)攻關(guān)’費(fèi)用，向握有審批、發(fā)放權(quán)的人員行賄。”辦案人員分析，第二個(gè)特點(diǎn)在于，涉案人員在禽畜屠宰監(jiān)管、防疫、檢疫費(fèi)收繳環(huán)節(jié)中收受賄賂，對(duì)加工企業(yè)不收或少收，從而造成防疫、檢疫費(fèi)和國(guó)家稅款大量流失。同時(shí)，獸醫(yī)站為增加收入，私設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，收取的費(fèi)用不入賬、不上繳，流入小金庫(kù)，極易被貪污私分，這是第三個(gè)特點(diǎn)。

據(jù)辦案人員介紹，按照國(guó)家規(guī)定，返還的防疫檢疫費(fèi)應(yīng)用于畜牧加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，扶持企業(yè)發(fā)展和用于動(dòng)物檢疫執(zhí)法費(fèi)用。“但實(shí)踐中返還給獸醫(yī)站的檢疫費(fèi)卻被以發(fā)放過(guò)節(jié)費(fèi)、加班補(bǔ)助費(fèi)、值班費(fèi)、補(bǔ)發(fā)工資等各種名義私分、貪污，這是潛存的第四個(gè)腐敗誘因”。

“第五個(gè)誘因在于，政府為鼓勵(lì)、扶持養(yǎng)殖業(yè)，每年都無(wú)償撥付畜牧獸醫(yī)局一部分禽畜疫苗專(zhuān)項(xiàng)資金。但實(shí)踐中，因缺乏有效監(jiān)管，造成個(gè)別管理人員渾水摸魚(yú)，利用假發(fā)票虛報(bào)冒領(lǐng)，貪污自肥?！鞭k案人員說(shuō)。

■沉思錄

類(lèi)似畜牧局這樣的“冷衙門(mén)”還有很多，但是，近年來(lái)出現(xiàn)的貪腐案件顯示，“冷衙門(mén)”里也有大蛀蟲(chóng)。究其原因，無(wú)外乎這些部門(mén)也擁有資金、資源、權(quán)力。還有一個(gè)重要原因就是，正因?yàn)槭恰袄洳块T(mén)”，所以相關(guān)部門(mén)放松了對(duì)其的監(jiān)督，使一些別有用心的人有足夠的空間玩弄權(quán)力。(記者余東明王家梁通訊員林劍金華)