主持人：隨著人民生活水平的提高，我們不滿足于僅是衛(wèi)生和生活的工作環(huán)境，而是要有健康的空氣、飲水、食品，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)對(duì)于幫助社會(huì)建立健康的環(huán)境，提高人民的健康水平有什么樣的促進(jìn)作用？請(qǐng)白會(huì)長(zhǎng)回答一下。

白呼群：這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該從兩方面來(lái)談，一個(gè)方面，就像主持人提出來(lái)的，我們國(guó)家生活水平的提高，人們對(duì)健康的需求是越來(lái)越強(qiáng)烈了，以前人們關(guān)注的是溫飽問(wèn)題，現(xiàn)在溫飽不是問(wèn)題了，那基本的健康需求是人民的必需。另外一方面，隨著整個(gè)社會(huì)，也包括我們國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程、城市化進(jìn)程的加速，我們出現(xiàn)了一些新的健康問(wèn)題，比如說(shuō)健康的空氣質(zhì)量，生活飲用水的質(zhì)量，大家可能的體會(huì)都深，老是說(shuō)現(xiàn)在的天不如以前藍(lán)了，水不如以前清了，這都是社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新的問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)于滿足人民的健康需求，矛盾現(xiàn)在顯得尤其突出。作為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)來(lái)說(shuō)，60年代的歷史，我們一直把保護(hù)人民健康作為我們的宗旨，在不同的歷史時(shí)期發(fā)揮不同的作用。剛才胡處長(zhǎng)介紹到的80年代末開(kāi)展的衛(wèi)生城市創(chuàng)建，實(shí)際上就是創(chuàng)造一個(gè)好的生活工作環(huán)境，讓城市，讓農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生面貌更好，更適宜于生存。剛才也介紹到我們一些地區(qū)開(kāi)展的健康城市活動(dòng)，實(shí)際上很大程度上也是提高人民的健康素養(yǎng)，讓人民有健康的意識(shí)和行為，通過(guò)這樣來(lái)防治自身的一些疾病?，F(xiàn)在我們國(guó)家疾病的發(fā)病和死亡模式，應(yīng)該說(shuō)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，一方面我們傳染病的問(wèn)題還沒(méi)有解決，同時(shí)我們慢性病的防治負(fù)擔(dān)在不斷地加重。所以我們國(guó)家作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，原有的疾病和健康問(wèn)題依然存在，同時(shí)也出現(xiàn)了一些發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的健康問(wèn)題，比如慢性病的防治，它對(duì)人民健康的威脅在不斷地加重，成為我們一個(gè)重要的公共衛(wèi)生問(wèn)題，這也給我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在我們國(guó)家高血壓、糖尿病的患者已經(jīng)超過(guò)2.6億，癌癥、心血管疾病等慢性疾病占到人群死亡構(gòu)成的85%，疾病負(fù)擔(dān)的69%。但是社會(huì)對(duì)慢性病的危害程度和蔓延態(tài)勢(shì)還沒(méi)有引起足夠的重視。我們國(guó)家還有3億人吸煙，80%的家庭人均的鹽用量超標(biāo)，18歲以上的肥胖率達(dá)到了12%，城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉的比例僅為28%。我們國(guó)家還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人均的衛(wèi)生投入在世界各國(guó)的排序中還處于一個(gè)較低的水平。所以投入不足與需求增長(zhǎng)矛盾會(huì)長(zhǎng)期存在，預(yù)防為主始終是我們衛(wèi)生工作的重要方針。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)要針對(duì)形勢(shì)的變化，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷豐富工作內(nèi)涵，繼續(xù)深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，在應(yīng)對(duì)傳染病的同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)，抓好慢性病的防治，不斷解決我們?cè)谛滦蝿?shì)下對(duì)廣大群眾健康帶來(lái)的新的問(wèn)題。

主持人：還想請(qǐng)問(wèn)白會(huì)長(zhǎng)，農(nóng)村的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的性質(zhì)和目標(biāo)是什么？

白呼群：農(nóng)村和城市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生在工作內(nèi)容上，應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有本質(zhì)的差別，所以現(xiàn)在把農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作單獨(dú)提出來(lái)，這是針對(duì)中國(guó)的國(guó)情，中國(guó)有最基本的兩個(gè)國(guó)情，一個(gè)是東西部發(fā)展的不平衡，第二個(gè)農(nóng)村和城市發(fā)展的不平衡。這些年城市發(fā)展加速，城市人口從去年開(kāi)始已經(jīng)超過(guò)一半，但是農(nóng)村的問(wèn)題，依然是我們國(guó)家的基本國(guó)情。所以農(nóng)村無(wú)論是它的衛(wèi)生設(shè)施，它的衛(wèi)生條件，它的服務(wù)水平和能力，還有農(nóng)村人口的衛(wèi)生素質(zhì)，跟城市來(lái)比，都是有差距的。所以毛主席提出來(lái)，把衛(wèi)生工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，那我們也應(yīng)該同樣把工作重點(diǎn)放到農(nóng)村去。在當(dāng)前針對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)狀，我們一方面不僅要開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，改善農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生面貌，同時(shí)實(shí)施改水、改廁工程，開(kāi)展廣泛的農(nóng)民教育，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)，包括農(nóng)村人才衛(wèi)生隊(duì)伍的合作建設(shè)和合作醫(yī)療的建設(shè)，使各項(xiàng)指標(biāo)更好地和農(nóng)民的健康需求相銜接，形成合力，通過(guò)這樣一系列的工作，實(shí)現(xiàn)改造衛(wèi)生環(huán)境，弘揚(yáng)健康文化，倡導(dǎo)衛(wèi)生行為，有效防治疾病，全面提高農(nóng)民的健康素養(yǎng)這樣一個(gè)目標(biāo)。

主持人：在過(guò)去60多年里，城市環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在改善農(nóng)民群眾的生活環(huán)境和質(zhì)量，提高個(gè)人衛(wèi)生意識(shí)等方面又發(fā)揮了哪些突出的作用？

白呼群：剛才我提到了農(nóng)村是我們的薄弱環(huán)節(jié)，所以這么多年來(lái)，我們一直針對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)狀，也開(kāi)展了一系列的針對(duì)農(nóng)村的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。在上個(gè)世紀(jì)60年代的時(shí)候，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展了以管水、管糞、改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環(huán)境為主要的“兩管五改”，在90年代我們開(kāi)展了衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣城的創(chuàng)建，農(nóng)村的改水、改廁還有9億農(nóng)民的健康教育行動(dòng)等等，通過(guò)這一系列活動(dòng)，人民群眾全面動(dòng)員，全民上陣，人人動(dòng)手，應(yīng)該說(shuō)有效地預(yù)防和控制了農(nóng)村地區(qū)的傳染病和寄生蟲(chóng)病。大家也知道我們國(guó)家是自然災(zāi)害偏多的國(guó)家，洪澇、地震災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，但是這么多年來(lái)，在這些自然災(zāi)害面前，我們都確保做到“大災(zāi)之后無(wú)大疫”。這些年來(lái)我們一些新發(fā)傳染病，像非典、高致病性禽流感，這些對(duì)人群健康的危害，我們都依靠法治，依靠科學(xué)群防群控，取得了戰(zhàn)勝疫情這樣一個(gè)重要的成果。這其中通過(guò)組織和發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)應(yīng)該說(shuō)起了非常大的作用。

主持人：下面的問(wèn)題還是繼續(xù)請(qǐng)問(wèn)白會(huì)長(zhǎng)，全國(guó)城鄉(xiāng)整潔行動(dòng)發(fā)起的背景是什么？各地采取的措施和進(jìn)展怎么樣？

白呼群：城鄉(xiāng)整潔行動(dòng)首先是適應(yīng)了農(nóng)村公共衛(wèi)生工作這樣一種需求，雖然農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況這些年應(yīng)該說(shuō)也發(fā)生了很大的變化，但是相比城市，相比人們對(duì)于健康的需求，仍然是個(gè)突出的薄弱的環(huán)節(jié)。針對(duì)這樣一種現(xiàn)狀，一些地區(qū)做了一些探索性的工作，所以全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)提出這個(gè)整潔行動(dòng)，并不是全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)自己創(chuàng)造的，應(yīng)該說(shuō)是在一些地方成功的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，綜合全面推行的一項(xiàng)面向全國(guó)的行動(dòng)。在此之前，像廣西、山西等省開(kāi)展的城鄉(xiāng)整潔行動(dòng)，已經(jīng)取得了非常成功的經(jīng)驗(yàn)和一些非常有效的效果。2010年，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)在全體會(huì)議上，由李克強(qiáng)同志主持，部署了要在全國(guó)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，作為今后愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作加以推進(jìn)。通過(guò)這樣一個(gè)整潔行動(dòng)，主要是控制和消除環(huán)境中健康危害因素，所以在今后一段時(shí)間里邊，它是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的著力點(diǎn)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。這項(xiàng)工作它不是衛(wèi)生部門一家能完成的，所以通過(guò)愛(ài)衛(wèi)會(huì)這個(gè)協(xié)調(diào)部門，把30幾家成員單位都充分動(dòng)員起來(lái)，特別是發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生廣泛發(fā)動(dòng)群眾的傳統(tǒng)，動(dòng)員群眾、動(dòng)員社會(huì)，整合各方的資源，來(lái)達(dá)到這樣一個(gè)目的。整潔行動(dòng)推動(dòng)以來(lái)，應(yīng)該說(shuō)各級(jí)政府高度重視，將整潔行動(dòng)作為改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，提高群眾生活質(zhì)量的一個(gè)重要平臺(tái)，圍繞行動(dòng)目標(biāo)，再結(jié)合我們衛(wèi)生文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建立了政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的工作機(jī)制。

白呼群：在去年年初，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織了衛(wèi)生部、住建部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部等八個(gè)部委組成聯(lián)合的督查組，到部分省市進(jìn)行督查，結(jié)果表明，整潔行動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展順利，取得了階段性的成果，具體表現(xiàn)在一個(gè)是提高了地方政府和有關(guān)部門對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，據(jù)當(dāng)時(shí)我們督查統(tǒng)計(jì)，行動(dòng)方案下發(fā)以后，有26個(gè)省召開(kāi)了以省的愛(ài)衛(wèi)會(huì)全委會(huì)這樣一種形式，部署了行動(dòng)，有9個(gè)省是用省政府的名義，下發(fā)了行動(dòng)的文件和方案，有22個(gè)省將任務(wù)完成情況納入到政府工作目標(biāo)或者干部的政績(jī)考核內(nèi)容里面去了。第二方面明確了各個(gè)地區(qū)的工作目標(biāo)，一開(kāi)始制定這個(gè)方案的時(shí)候，城市的一些情況我們熟悉，清楚，農(nóng)村的一些情況我們不明白，摸不著，到底說(shuō)你這個(gè)地區(qū)垃圾有多少？污水處理怎么樣？都是一頭霧水，不明白，但是通過(guò)這個(gè)行動(dòng)，各地開(kāi)展了本底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，制定了工作計(jì)劃，明確了工作進(jìn)展的情況，也明晰了工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，分解了行動(dòng)的年度目標(biāo)。各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，適宜地?cái)U(kuò)展了工作任務(wù)目標(biāo)，像有些發(fā)達(dá)地區(qū)，可能我們定的目標(biāo)低一些，它再結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，把目標(biāo)提得更高一些。第三，開(kāi)展集中整治的清理整治活動(dòng)，各地開(kāi)展不同形式和規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，我們粗略算了算，大概有10萬(wàn)余次。城鄉(xiāng)環(huán)境的臟亂差問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)有了明顯的改善，群眾的健康意識(shí)和環(huán)境意識(shí)還有文明意識(shí)都得到了加強(qiáng)。第四，表現(xiàn)在加強(qiáng)了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這方面，跟城市差距非常大，我們城市有垃圾處理廠、污水處理廠，很多農(nóng)村沒(méi)有，這些垃圾遍地、污水橫流都是有的，這些光靠突擊掃一下是不能解決的。所以加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入，是這一次整潔行動(dòng)的一個(gè)重要的內(nèi)容，各地以行動(dòng)為契機(jī)，加大對(duì)這些設(shè)施的投入和改造，應(yīng)該說(shuō)通過(guò)這一段的整潔行動(dòng)，我們農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該說(shuō)得到了加強(qiáng)。第五，強(qiáng)化了目標(biāo)管理，督查考核等制度，我記得在全衛(wèi)會(huì)上的時(shí)候，李克強(qiáng)同志再三強(qiáng)調(diào)，三年以后，我們是要考核的，各地也是把目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和督查考核作為一項(xiàng)長(zhǎng)效制度，通過(guò)地方制定法規(guī)制度來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作全面展開(kāi)。

白呼群：第六，發(fā)揮了衛(wèi)生創(chuàng)建等示范帶頭作用。整潔行動(dòng)是面向整個(gè)社會(huì)的，但是各地開(kāi)展的衛(wèi)生創(chuàng)建，獲得衛(wèi)生城市的這些城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們起了非常好的示范帶頭作用，把他們好的經(jīng)驗(yàn)在各地推廣，也推動(dòng)了我們整潔行動(dòng)的全面推開(kāi)。我印象最深的是四川，他們搞整潔行動(dòng)，把它跟災(zāi)后重建結(jié)合起來(lái)，凡是整潔行動(dòng)帶頭的，全是國(guó)字號(hào)的衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所以這些創(chuàng)位工作的先進(jìn)單位，為整潔行動(dòng)起到了很好的示范作用。