認清形勢、把握大局，是統(tǒng)一思想、做好工作的前提和基礎。對于當前的反腐倡廉形勢，社會上存在一些不同認識，既有人過高估計成績，存在盲目樂觀傾向；也有人過分夸大腐敗問題的嚴重程度，存在悲觀失望情緒；國內外一些別有用心的人則竭力利用腐敗問題歪曲、否定我們黨的領導和國家的政治制度。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話中，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、系統(tǒng)、深入地分析了當前的反腐倡廉形勢，特別是用“三個并存”和“兩個依然”科學概括了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢，即成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。胡錦濤總書記特別強調，我們既要看到反腐倡廉建設取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平。這充分體現(xiàn)了中央對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的科學判斷和對新形勢下反腐倡廉建設規(guī)律的深刻把握，對于我們進一步統(tǒng)一思想、提高認識，更好地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的指導意義。

第一，要充分認識反腐倡廉建設取得的顯著成效。堅決反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標之一。在領導中國革命、建設和改革90多年的偉大實踐中，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終高度重視和大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，進行了艱辛探索，取得了重大成就。黨的十六大以來，黨中央堅持把黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入黨和國家工作大局中來謀劃和部署，不斷深化對反腐倡廉建設規(guī)律的認識，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加顯著，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了有力保證。

我們堅持把加強教育作為反腐倡廉的基礎工作。近年來，中央在全黨相繼開展保持共產黨員先進性教育活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，取得了顯著成效。結合紀檢監(jiān)察工作實際，我們還深入開展黨性黨風黨紀教育，加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，命名一批全國廉政教育示范基地，發(fā)布《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書，組織“揚正氣、促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播，扎實推進廉政文化建設等，廣大黨員干部廉潔從政、拒腐防變的思想基礎更加鞏固，以廉為榮、以貪為恥的社會風尚進一步形成。

我們堅持把健全制度作為反腐倡廉的重要保障。大力推進反腐倡廉制度建設和創(chuàng)新，制定或修訂了《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產黨巡視工作條例（試行）》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等一批重要反腐倡廉法規(guī)制度。特別是胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上對加強反腐倡廉制度建設提出明確任務和要求后，我們及時將有關任務分解落實到中央和國家機關有關部門與單位，并召開會議進行部署。在抓制度建立的同時，建立健全貫徹落實制度的責任制和保障機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力提高制度執(zhí)行力、增強制度實效性。

我們堅持把強化監(jiān)督作為反腐倡廉的關鍵。著力完善監(jiān)督機制、拓寬監(jiān)督渠道、加大監(jiān)督力度、前移監(jiān)督關口。通過加強巡視工作，完善紀檢監(jiān)察機關派駐機構統(tǒng)一管理，推進黨政領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計，積極推進黨務公開、政務公開和其他形式的公開，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，認真落實黨政領導干部問責制等，切實加強對各級領導班子和領導干部行使權力的監(jiān)督，促進權力運行程序化和規(guī)范透明。比如，巡視工作是一種有效的監(jiān)督形式。黨的十六大以后，中央頒布實施黨內監(jiān)督條例，把巡視確立為黨內監(jiān)督的一項重要制度。黨的十七大把巡視制度正式寫進黨章，以黨內根本大法的形式確定下來。巡視工作邊實踐邊探索，制度體系不斷健全，工作機制不斷完善。從2007年11月至2010年底，中央巡視組共完成對30個?。▍^(qū)、市）、12家中央金融單位和13戶國有重要骨干企業(yè)的巡視，向中央及有關部門提出意見建議164條，向被巡視地區(qū)和單位提出意見建議321條，發(fā)現(xiàn)并向有關部門移交了一批反映領導干部涉嫌違紀違法問題線索。各?。▍^(qū)、市）、部分中央和國家機關以及金融機構、國有重要骨干企業(yè)也積極開展對所屬單位的巡視。通過開展巡視工作，有力推動了黨的路線方針政策貫徹落實，促進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，加強了領導班子和干部隊伍建設。

我們堅持把深化改革作為反腐倡廉的治本之策。協(xié)調和配合有關部門，大力推進行政審批制度、干部人事制度、司法體制以及財稅、金融、投資、國有資產監(jiān)管體制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，逐步完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域市場運行機制。2010年，中央紀委監(jiān)察部在南京市召開了全國反腐倡廉建設創(chuàng)新經驗交流會，總結推廣了各地區(qū)各部門各單位特別是基層創(chuàng)造的一批成功經驗和創(chuàng)新成果。

我們堅持把糾正損害群眾利益的不正之風作為反腐倡廉的重要任務。通過開展糾風專項治理、政風行風民主評議等，認真解決征地拆遷、涉法涉訴、環(huán)境保護、安全生產、食品藥品安全、專項基金資金監(jiān)管等方面群眾反映強烈的突出問題，有力維護了人民群眾合法權益。比如，2007年11月至2010年底，共糾正強農惠農專項資金管理使用方面的問題2.3萬個，涉及金額175.5億元；糾正和查處損害農民土地權益問題約4.6萬個；取消教育收費項目3764項，查處各類教育亂收費問題涉及金額16億元；查處食品藥品安全事件16.5萬件；查處社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災救濟資金管理使用方面違紀違法問題9800多件，涉及金額82億元。各級紀檢監(jiān)察機關還積極協(xié)助黨委、政府妥善處置群體性事件，嚴肅查處群體性事件背后的失職瀆職和腐敗問題，促進了社會和諧穩(wěn)定。