簡?報
?第??656??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室 |
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?2012年8月10日 |
提速增效 助推跨越
——漳州市行政服務(wù)中心扎實推進為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)
漳州市行政服務(wù)中心積極創(chuàng)新辦法、破解難題，推行一次性聯(lián)合告知、聯(lián)審聯(lián)辦、聯(lián)合踏勘、容缺受理等審批新機制，以為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)的實際行動，為全市“五大戰(zhàn)役”項目順利推進提供了有力保障。
創(chuàng)新作為，推動科學發(fā)展。一是突出先行先試。進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，打破束縛審批提速的條條框框，對法律法規(guī)沒有明令禁止的事項，著力先行先試。如市房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記發(fā)證中心針對市區(qū)眾多拆遷安置房難以辦證的問題，研究制定出臺《關(guān)于解決漳州市區(qū)拆遷安置房辦理產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問題的處理意見》，解決了困擾市區(qū)1.3萬戶拆遷安置戶10多年的難題。二是突出提高效率。將審批權(quán)限進一步向窗口、向一線傾斜，推出《關(guān)于“樁機先行”等20條提速增效新舉措》、《深化政務(wù)服務(wù)的十四條意見》等創(chuàng)新做法，綜合提升服務(wù)五大戰(zhàn)役的水平和實力。公共資源交易服務(wù)前移招投標流程，主動參與項目審批一次性聯(lián)合告知，為招投標公示留足時間，保證建設(shè)項目有序推進。三是突出簡潔簡便。結(jié)合實際情況，進一步壓減項目審批事項和材料，簡化辦事程序。如，市發(fā)改委對政府性投資在30萬元至100萬元之間的項目，免報項目建議書、工可材料，以施工圖代替初步設(shè)計圖，以預算代替概算，直接邀請專家對初設(shè)及概算審查。
轉(zhuǎn)變作風，促進便民利企。一是開展“審批服務(wù)下基層活動”。通過深入開展“審批服務(wù)下基層，幫助企業(yè)早開工”和“作風建設(shè)當表率，服務(wù)發(fā)展爭標兵”活動，進一步深入基層企業(yè)，轉(zhuǎn)變工作作風，實現(xiàn)服務(wù)形式從“坐等審批”向“上門服務(wù)”轉(zhuǎn)變、服務(wù)范圍從“大廳內(nèi)審批”向“大廳外服務(wù)”轉(zhuǎn)變、服務(wù)層級從市縣“分級報批”向“同步受理”轉(zhuǎn)變等三個轉(zhuǎn)變。活動開展以來，共組織864人次到一線開展審批服務(wù)，召開45場一次性聯(lián)合告知會和聯(lián)審會，舉行了27次聯(lián)合踏勘，完成建設(shè)項目聯(lián)辦件368件。二是維護群眾切身利益。把拆遷安置房“兩證”辦理、勞動能力鑒定、戶籍遷移辦理等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的問題作為重點，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題和歷史遺留問題，維護群眾利益。市規(guī)劃局窗口在城市既有住宅加建電梯項目辦理中實行免審批，簡化規(guī)劃審批手續(xù)，實行備案辦理制度，大大方便群眾。三是減輕企業(yè)和群眾負擔。把省、市相關(guān)政策學深學透、用好用足，為企業(yè)、群眾減免相關(guān)注冊費、鑒證費、登記費，切實減輕群眾和企業(yè)負擔。如市質(zhì)監(jiān)局窗口實行代碼證年檢“立等”可?。ㄔa證年檢辦件承諾時限為5個工作日），每年為全市1萬余個用碼年檢單位節(jié)約辦件成本至少25萬元。
規(guī)范運作，提升服務(wù)實效。一是建立行政服務(wù)標準體系。按照“事事有標準可依、崗崗有標準規(guī)范、人人按標準履職”的要求，將審批事項辦理、窗口管理和中心日常管理納入標準化管理體系。同時，邀請省質(zhì)監(jiān)部門專家到中心授課，并聘請質(zhì)監(jiān)部門專家擔任顧問，為標準編寫提供專業(yè)指導。目前，已完成500多項標準的編寫。二是實行項目掛鉤、考評責任制。將掛鉤責任落實到中心機關(guān)每個干部和窗口負責人身上，制定項目進度表，實施節(jié)點式管理，做到“全程跟蹤、全程服務(wù)、全程協(xié)調(diào)”，及時“發(fā)現(xiàn)問題、跟蹤進度、會商解決”。出臺《漳州市“五大戰(zhàn)役”項目審批服務(wù)考評細則》、《關(guān)于服務(wù)“大干150天，打好五大戰(zhàn)役”工作與紅旗窗口考評掛鉤的補充規(guī)定》等制度，加強項目審批情況考核，獎優(yōu)罰劣。三是加強監(jiān)督管理。強化“廉潔審批、廉潔用權(quán)”，通過網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，運用科技手段全程監(jiān)督，結(jié)合大廳巡查督查、業(yè)務(wù)抽查、短信回訪調(diào)查等監(jiān)察手段，加強對審批服務(wù)和公共資源交易行為的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范審批服務(wù)行為。積極推進工程項目網(wǎng)上招投標系統(tǒng)建設(shè)，建立全流程無紙化網(wǎng)上招標、投標、評標，全過程電子化網(wǎng)上留痕、可溯、可查，全方位規(guī)范化網(wǎng)上備案、監(jiān)管和監(jiān)察的招投標電子監(jiān)管體系，確保招投標廉潔高效、公開透明。
