民主集中制精神在黨的制度建設(shè)中閃光

夏日午后，烈日炎炎。山東省金鄉(xiāng)縣霄云鎮(zhèn)界牌堂村黨務(wù)公開(kāi)墻邊，群眾一邊納涼，一邊議論著村里修路的事兒。

黨務(wù)公開(kāi)墻“群眾點(diǎn)題公開(kāi)欄”里醒目地寫(xiě)著：“硬化村頭通向田間的道路花了多少錢(qián)？請(qǐng)村黨支部、村委會(huì)公開(kāi)?！迸赃叀盎匾舯凇币粰谏匣貜?fù)：“工程在鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督下采用公開(kāi)招標(biāo)的形式發(fā)包，投資１．１萬(wàn)元……不向村民收取任何集資。”

村民們說(shuō)：“以前總覺(jué)得黨務(wù)公開(kāi)是走走過(guò)場(chǎng)，黨務(wù)公開(kāi)后，我們心里亮堂多了?！?/p>

記者近日在基層采訪了解到，為確保黨務(wù)公開(kāi)規(guī)范實(shí)施，金鄉(xiāng)縣相繼出臺(tái)了基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作制度、黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員制度、黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容審核制度、意見(jiàn)收集處理回饋制度等。特別是去年實(shí)行點(diǎn)題公開(kāi)辦法以來(lái)，全縣共接受點(diǎn)題４０００多次，采納群眾建議６３００余條，群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的滿意率達(dá)９８％以上。

黨內(nèi)民主是黨的生命，是民主集中制的基礎(chǔ)，而黨務(wù)公開(kāi)則是黨內(nèi)民主的前提。黨的十七大修改后的黨章，增寫(xiě)了黨的各級(jí)組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。２０１０年９月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，要求中央有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)黨組織深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。

黨的十七大報(bào)告不僅突出了“黨內(nèi)民主”的重要地位，而且重點(diǎn)提出了發(fā)展黨內(nèi)民主制度建設(shè)的新路徑——

“推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境”“實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制”“發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用”“推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制”“建立健全中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議、地方各級(jí)黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度”“改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式”……

只有充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，才能形成正確的集中，我們黨才有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力；只有充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，并且用黨內(nèi)民主引導(dǎo)和帶動(dòng)人民民主，積極推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，我們黨才有巨大的向心力和凝聚力。

“作為黨的根本組織原則，民主集中制在黨的制度體系中居于重要地位，黨內(nèi)各項(xiàng)制度，包括組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、生活制度、工作制度，實(shí)質(zhì)上都是民主集中制原則在黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活中的具體體現(xiàn)和實(shí)際應(yīng)用，蘊(yùn)含和體現(xiàn)了民主集中制的精神。”山東省委黨校原常務(wù)副校長(zhǎng)李新泰說(shuō)。

１０年來(lái)，黨內(nèi)民主決策制度不斷完善。根據(jù)十六大以來(lái)的黨章，黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定；委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。

從十六屆二中全會(huì)開(kāi)始，實(shí)行中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作、中央政治局常委會(huì)向中央政治局通報(bào)民主生活會(huì)情況制度，各級(jí)地方黨委常委會(huì)也向全委會(huì)述職和報(bào)告工作、接受監(jiān)督。

發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制。充分聽(tīng)取黨員、群眾和基層干部意見(jiàn)和建議，黨委決策水平逐步提高。

“黨的十六大以來(lái)，進(jìn)一步落實(shí)了黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，完善了黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，完善了民主決策機(jī)制，維護(hù)了黨的集中統(tǒng)一?！焙橄蛉A說(shuō)。