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二、對外開放格局的初步形成和對外關(guān)系的調(diào)整

在全面推進(jìn)城鄉(xiāng)改革的同時(shí)，對外開放逐步形成由沿海地區(qū)向內(nèi)地滾動的格局。根據(jù)新時(shí)期總?cè)蝿?wù)的要求和國際形勢的發(fā)展變化，黨在外交政策方面也進(jìn)行調(diào)整，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)建后，經(jīng)受各種考驗(yàn)，取得顯著成就，為進(jìn)一步擴(kuò)大開放積累了經(jīng)驗(yàn)。1984年1月24日至2月15日，鄧小平視察深圳、珠海、廈門三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海寶山鋼鐵總廠，先后題詞肯定了建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策和特區(qū)建設(shè)的成就。他提出:特區(qū)是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。這就進(jìn)一步明確了特區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想。這年5月，黨中央和國務(wù)院決定，再開放大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海14個(gè)沿海港口城市，逐步興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的步伐。從1985年起，又相繼在長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)開辟經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，批準(zhǔn)海南建省并成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這些地區(qū)為外商投資者提供優(yōu)惠，充分利用國外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和本地的優(yōu)勢，興辦中外合資、中外合作和外商獨(dú)資企業(yè)，擴(kuò)大對外貿(mào)易，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣，沿海地區(qū)形成了包括約二億人口的對外開放前沿地帶，并進(jìn)而形成了經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)——內(nèi)地這樣一個(gè)多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的對外開放格局。其中，走在前面的仍是經(jīng)濟(jì)特區(qū)。截至1989年底，五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際利用外資41億美元，占全國1/4以上；外貿(mào)出口達(dá)38.5億美元，占全國出口總額的近1/10；工業(yè)總產(chǎn)值接近300億元，是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長最快的地區(qū)。沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)，逐步發(fā)展壯大，工業(yè)產(chǎn)值從1986年的3億元增加到1988年的42億元。天津、大連等幾個(gè)較大工業(yè)城市的新增工業(yè)產(chǎn)值，幾乎一半是由開發(fā)區(qū)創(chuàng)造的。

開放地域的擴(kuò)大為進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。1988年1月，鄧小平提出:沿海地區(qū)的對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要放膽地干，加快步伐，千萬不要貽誤時(shí)機(jī)。隨后，國務(wù)院開始實(shí)施沿海地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，即利用沿海地區(qū)勞動力資源豐富而且素質(zhì)較好的優(yōu)勢，以“來料加工”等形式引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和必要的原材料，大力發(fā)展勞動密集型以及勞動密集型與知識密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，把加工的產(chǎn)品打入國際市場。這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使我國引進(jìn)外資的規(guī)模迅速擴(kuò)大，水平不斷提高，為改革開放和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展起到了推動作用。沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使我國進(jìn)出口總額大幅度增加，在世界所占位次明顯提前。中國的社會主義經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展壯大。

隨著改革開放的全面展開，爭取一個(gè)有利于我國現(xiàn)代化建設(shè)的國際環(huán)境越來越成為全黨的共識?；趪H形勢的發(fā)展變化，黨中央作出一系列符合實(shí)際的判斷，對外交方針政策進(jìn)行了重要調(diào)整。最主要的是:

首先，在粉碎“四人幫”，特別是黨的十一屆三中全會以后，黨對戰(zhàn)爭與和平問題作出新的科學(xué)判斷，改變了過去認(rèn)為戰(zhàn)爭不可避免，而且迫在眉睫的看法，為全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來進(jìn)一步提供了極其重要的科學(xué)依據(jù)。進(jìn)入八十年代后，鄧小平反復(fù)說明，雖然戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)還存在，但是制約戰(zhàn)爭的力量有了可喜的發(fā)展，世界和平力量的增長超過戰(zhàn)爭力量的增長，在較長時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭是可能的，維護(hù)世界和平是有希望的。1985年3月，他提出和平與發(fā)展是當(dāng)代世界兩大問題的重要論斷，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持反對霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)爭取一個(gè)較長時(shí)期的國際和平環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。

根據(jù)對國際形勢的分析和判斷，國防建設(shè)的指導(dǎo)思想實(shí)行了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在服從和服務(wù)于國家現(xiàn)代化建設(shè)大局的前提下，有步驟地實(shí)現(xiàn)國防建設(shè)現(xiàn)代化。1985年6月，中國政府宣布裁減軍隊(duì)員額100萬，用實(shí)際行動對維護(hù)世界和平作出了貢獻(xiàn)。在裁軍百萬的同時(shí)，人民解放軍的體制改革和革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)都加快了步伐。

第二，在對外政策和策略上，改變了過去一段時(shí)間針對蘇聯(lián)霸權(quán)主義威脅而采取的“一條線”戰(zhàn)略，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，對于一切國際事務(wù)，都從中國人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，獨(dú)立自主地決定自己的立場和政策。堅(jiān)定地站在世界和平力量一邊，誰推行霸權(quán)主義就反對誰，誰發(fā)動戰(zhàn)爭就反對誰。不屈從于任何外來壓力，不同任何大國或國家集團(tuán)結(jié)盟，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同一切國家的正常關(guān)系，堅(jiān)決反對任何國家以社會制度、意識形態(tài)或價(jià)值觀念的不同為借口，對別國的主權(quán)和內(nèi)政進(jìn)行干涉。按照這樣的方針，中國在堅(jiān)定維護(hù)國家獨(dú)立和主權(quán)的同時(shí)，開展積極的雙邊和多邊外交活動，廣泛參與各種國際組織，增進(jìn)對外交流與合作，改善和發(fā)展了同世界許多國家的關(guān)系。黨中央還總結(jié)過去處理同外國黨關(guān)系方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出不計(jì)較意識形態(tài)和社會制度的差異，按照獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的“四項(xiàng)原則”，恢復(fù)和發(fā)展了同許多國家或地區(qū)的政黨或組織的關(guān)系。

外交政策的調(diào)整，使中國可以有效地利用和平的國際環(huán)境，一心一意地進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。中國的國際影響進(jìn)一步擴(kuò)大，在國際事務(wù)中處于更加主動的地位，有效地捍衛(wèi)了國家的獨(dú)立、主權(quán)和安全。