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二、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中宏觀調(diào)控的成功實(shí)施

十四大以后，黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民解放思想，開拓進(jìn)取，繼續(xù)沿著有中國特色社會主義道路闊步前進(jìn)。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革進(jìn)程中，既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長，又成功地進(jìn)行宏觀調(diào)控，在各個領(lǐng)域取得了巨大成就。

為落實(shí)抓住機(jī)遇，加快發(fā)展的決策，國務(wù)院調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，作出了加快發(fā)展的各項(xiàng)部署。1993年11月，黨的十四屆三中全會通過關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定，使十四大提出的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和基本原則具體化。決定指出:社會主義市場經(jīng)濟(jì)是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。這個決定勾畫了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，規(guī)定了國有企業(yè)改革的基本方向，是九十年代進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的行動綱領(lǐng)。

按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，從1994年起，國有企業(yè)改革從以往的放權(quán)讓利、政策調(diào)整進(jìn)入到轉(zhuǎn)換機(jī)制、制度創(chuàng)新階段。國務(wù)院和各地先后選擇2700多戶國有企業(yè)進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，推行公司制、股份制改革，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行了有益探索，出現(xiàn)了邯鄲鋼鐵總廠等一批在市場競爭中經(jīng)濟(jì)效益連年提高的先進(jìn)典型。

同時(shí)，黨中央和國務(wù)院還大步推進(jìn)財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)、外匯、計(jì)劃、投資、價(jià)格、流通、住房和社會保障等方面的體制改革。糧、棉、油等主要農(nóng)產(chǎn)品，鋼材等重要生產(chǎn)資料的價(jià)格相繼放開；中央銀行的職能加強(qiáng)，商業(yè)銀行的企業(yè)化改革逐步推進(jìn)；外貿(mào)體制和外匯管理體制改革取得重大進(jìn)展。國家宏觀調(diào)控體系逐步健全，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件更加具備。廣大干部群眾熱情高漲，中國大地呈現(xiàn)改革開放全面推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展的蓬勃景象。

在加快改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，由于一些地方和部門對鄧小平南方談話精神理解不夠全面，認(rèn)識上發(fā)偏差，同時(shí)由于舊的調(diào)控機(jī)制逐漸失效，新的宏觀調(diào)控機(jī)制尚未完善，致使一些新的問題出現(xiàn)，影響了國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。這主要是房地產(chǎn)熱、開發(fā)區(qū)熱以及亂集資、亂拆借、亂設(shè)金融機(jī)構(gòu)等，投資規(guī)模過度擴(kuò)大，物價(jià)上漲和通貨膨脹呈現(xiàn)加速之勢。黨中央及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問題，果斷作出加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決策。

從1992年起，以江澤民為核心的黨中央就一再提醒全黨，要防止發(fā)生經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭保持下去。1993年3月，黨中央著手解決亂集資、亂拆借和經(jīng)濟(jì)過熱問題。6月，中央決定加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，突出抓金融工作，并頒布了一系列加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的措施。這主要包括實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策和貨幣政策，整頓金融秩序和流通環(huán)節(jié)，控制投資規(guī)模，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督等。這次宏觀調(diào)控，除采取必要的行政手段和組織措施外，主要著眼于從加快新舊體制轉(zhuǎn)換中找出路，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)辦法把改進(jìn)和加強(qiáng)宏觀調(diào)控、解決經(jīng)濟(jì)中的突出問題，變成加快改革、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的動力。

在進(jìn)行宏觀調(diào)控過程中，黨中央牢牢把握抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的指導(dǎo)方針。1995年9月，黨的十四屆五中全會通過關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第九個五年計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，并提出要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從粗放型增長方式向集約型增長方式的兩個根本轉(zhuǎn)變。江澤民就社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中若干重大關(guān)系問題作了闡述，其中最主要的是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。做到在政治和社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，在改革和發(fā)展的推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)政治和社會的長期穩(wěn)定。

經(jīng)過三年的努力，宏觀調(diào)控取得顯著成效。過度投資得到控制，金融秩序迅速好轉(zhuǎn)，物價(jià)漲幅明顯回落，通貨膨脹得到抑制。與此同時(shí)，依然保持了較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)了從發(fā)展過快到“高增長、低通脹”的“軟著陸”，避免了大起大落。這在建國以來是沒有過的。

與此同時(shí)，黨中央堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，加強(qiáng)宣傳思想工作和社會主義精神文明建設(shè)，1996年10月，黨的十四屆六中全會專門就加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)作出決議，對新形勢下的精神文明建設(shè)做了具體部署和規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民。這個決議的貫徹，使社會主義精神文明建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為繼續(xù)深化改革，加快發(fā)展，創(chuàng)造了良好氛圍。