編者按

10年間，國內外經濟形勢風云變幻，在黨中央、國務院的堅強領導下，宏觀調控相機抉擇、與時偕行，確保中國經濟這艘巨輪在復雜形勢中穩(wěn)健前行。

這是宏觀調控手段不斷走向成熟的10年。針對中國經濟形勢不同時期的不同特點，貨幣政策與財政政策協(xié)調配合，松緊有度，彰顯高超的藝術和技巧，這成為十年來宏觀調控的“主旋律”。

10年來，面對從“雙防”到“保增長”、“控物價”、“穩(wěn)增長”等調控目標的變化，調控手段更趨靈活和科學。2002年以來，從“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”到“積極的財政政策和適度從緊的貨幣政策”，從“穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策”到“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，再到新形勢下重啟“積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策”的配合，我們看到，宏觀調控的政策“搭配”彰顯智慧和藝術。與此同時，調控政策的內涵更趨豐富，手段運用更趨合理。與貨幣和財政手段配合，適當的行政手段和法律手段的綜合運用也為熨平經濟波動發(fā)揮了重要作用。

當前，面對國際金融危機的嚴峻形勢，中國將保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，并提出要準確把握宏觀調控的力度、節(jié)奏、重點，根據形勢的變化及時作出預調、微調。從被動到主動、從單一到多元、從政策到體系，“無形的手”和“有形的手”相互配合、有力有效。我們看到，面對復雜的國內外經濟形勢，宏觀調控更加注重把握經濟規(guī)律，在實踐和探索中走向科學。這是十年中國經濟增長奇跡的堅實保證，而這必將為中國經濟的持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

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調控更重協(xié)調：“多目標”中求平衡

核心提示：10年來，針對不同的國內外經濟形勢，中國的經濟呈現不同特點。根據不同時期的特點，宏觀調控的目標各有不同，很多時候要同時面對多重目標。10年間，我國經濟曾經歷了2003年開始的上升周期出現的過熱苗頭，也正經歷著始于2008年末的國際金融危機的沖擊，宏觀調控既要不時面對“抑通脹”的壓力，也要適時加大對“保增長”的支持。如何充分發(fā)揮逆周期調節(jié)作用，宏觀調控在“多目標”中練就平衡術。

這十年，中國經濟發(fā)展成就舉世矚目，這離不開科學的宏觀調控政策。面對不同的經濟環(huán)境，黨中央、國務院運籌帷幄，科學抉擇，充分運用宏觀調控手段，將危機對經濟的影響降到最低。比如，2003年以來，中央針對我國經濟局部過熱、經濟運行偏緊等問題，全力加強和改善宏觀調控，并于2005年結束了實施7年之久的積極的財政政策，實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；針對國際金融危機造成的巨大沖擊，2008年圍繞控總量、穩(wěn)物價、調結構、促平衡的目標，將“雙穩(wěn)健”調整為“穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策”；2009年根據新的國際國內形勢，宏觀調控目標定為“保增長、擴內需、調結構”，政策配合也相應調整為“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”；2011年至今，按照黨中央提出的“穩(wěn)中求進”的總原則，再次調整為“積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策”。

可見，從“雙防”到“保增長”、“控物價”、“穩(wěn)增長”，在不同的調控目標之下，宏觀調控政策也發(fā)生了多次重要變化。這次逆周期調節(jié)為熨平經濟波動、穩(wěn)定經濟增長發(fā)揮了關鍵作用。宏觀調控拿捏有度，科學靈活，表明中國經濟的宏觀調控水平顯著提高。