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地里掘“金”——永安市先行先試探索試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)綜述

www.vacances-vacance.com?2012-10-25 16:00? ?來源:三明日報 我來說兩句

●本報記者 巫瑞萬

“錢從哪里來、地從哪里來?”

這是我市各地試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)都會遇到的一個首要問題。如何破解這個難題,永安市在學(xué)習(xí)外地小城鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗和做法后,結(jié)合實際,先行先試,大膽探索,取得顯著成效。以獎代補(bǔ)

永安市從財稅、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、戶籍和就業(yè)、社會服務(wù)管理、房地產(chǎn)等七個方面,出臺了35條可操作性強(qiáng)的政策,制定了有關(guān)的管理辦法,政府每年從財政預(yù)算中安排500萬元,通過“以獎代補(bǔ)”的形式,分期分批下?lián)艿皆圏c(diǎn)鎮(zhèn),充分發(fā)揮資金杠桿作用,促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展。

目前,小陶鎮(zhèn)、貢川鎮(zhèn)已執(zhí)行“一級政府、一級財政”財稅政策,對建設(shè)土地的出讓價款,在扣除失地農(nóng)民保障金、土地收益金、規(guī)劃專項經(jīng)費(fèi)、廉租房建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)專項資金上繳省級部分后,其余全額返還試點(diǎn)鎮(zhèn),專項用于征地拆遷和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

小陶是永安市最大的建制鎮(zhèn),通過努力,建起了目前三明市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市;建起了三明市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級最高的建筑——19層的商住樓首府廣場,并對外出售;天心島商住小區(qū)完成一期7幢商住樓的建設(shè),二期10幢完成主體建設(shè)。

貢川鎮(zhèn)貢城名都完成主體建設(shè),已開盤銷售,尚品佳苑完成5幢的主體建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā),大大地聚集了小城鎮(zhèn)的人氣,也增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財稅收入。

1—9月,永安市在村容村貌整治方面,通過“以獎代補(bǔ)”方式投入財政資金400多萬元,帶動農(nóng)戶投工投勞1040萬元,完成農(nóng)村建筑物立面改造520戶,完成平改坡面積6.24萬平方米,立面改造4.16萬平方米,占三明市下達(dá)任務(wù)209戶的248.8%,有效改善了我市境內(nèi)高速公路、國道省道、重要節(jié)點(diǎn)村莊的村容村貌。

為了確保五一村土地整治工作的落實,小陶鎮(zhèn)制定了相應(yīng)的獎懲方案,實行周通報、月考評,并通過政府公開欄張榜公布,相互監(jiān)督、相互促進(jìn)。年終完成目標(biāo)任務(wù),對五一村按每畝1萬元給予村財獎勵;對工作組按每畝500元給予工作經(jīng)費(fèi)。同時,把開展舊村莊復(fù)墾工作,列為鎮(zhèn)村干部年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

此外,小陶、貢川試點(diǎn)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域,改變了傳統(tǒng)政府投資、政府建設(shè)、政府包辦的做法,運(yùn)用融資平臺,建立起多元化投融資機(jī)制,成立了政府主導(dǎo)的城投公司,通過BOT、BT、項目融資、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等創(chuàng)新方式,推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

  • 責(zé)任編輯:黃麗紅
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