未來反腐敗能否取得成效的關(guān)鍵在于權(quán)力制約和監(jiān)督，即能否把權(quán)力真正關(guān)進制度的“籠子”。今年“兩會”將會對行政權(quán)力制約和監(jiān)督作出新的部署，一是結(jié)合大部制改革，特別是政府部門的職能調(diào)整和定位，提出科學的權(quán)力運行機制，對政府部門內(nèi)部的行政決策權(quán)、行政執(zhí)行力、行政監(jiān)督權(quán)相互制約和相互協(xié)調(diào)作出頂層設(shè)計?！跋嗷ブ萍s”要求不同權(quán)力之間分工明確、各負其責，形成相互制衡結(jié)構(gòu)，保證權(quán)力依法運行，防止權(quán)力濫用。“相互協(xié)調(diào)”要求適度分權(quán)，使不同性質(zhì)的權(quán)力作適當分解，避免權(quán)力過于集中。二是應(yīng)對新媒體時代的挑戰(zhàn)，將對新媒體監(jiān)督提出新的規(guī)范要求和發(fā)展思路，一方面是理性地看待網(wǎng)絡(luò)公民社會的興起和新媒體監(jiān)督的客觀存在性，充分重視新媒體監(jiān)督的積極意義，另一方面是竭力將其融入正式的紀檢監(jiān)察制度體系，避免網(wǎng)絡(luò)群體的無意識和非理性。三是強調(diào)權(quán)力運行公開的重要性，讓權(quán)力在陽光下運行。將從政治發(fā)展高度來建設(shè)一個“預(yù)算國家”，著力實現(xiàn)預(yù)算民主和預(yù)算公開，讓社會公眾能夠監(jiān)督政府的公共預(yù)算，保證公共財政的“公共性”，竭力消除腐敗的發(fā)生條件。將從頂層設(shè)計的高度重視防止利益沖突工作，把這項工作納入防治腐敗的重要議事日程。“讓權(quán)力在陽光下運行”與“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”是相輔相成的，前者是后者的基礎(chǔ)，后者是前者的保障，陽光運行需要制度籠子加以規(guī)范和明確，制度籠子的建構(gòu)和使用本身需要公開力量的支持和配合。典型的制度“籠子”包括官員財產(chǎn)公開制度。當前，財產(chǎn)申報和公示試點對于地方政府來說仍屬于比較敏感的決策內(nèi)容，決策層不愿意過多地宣傳和透露相關(guān)決策信息。地方政府財產(chǎn)申報和公示制度實施基本上屬于政府內(nèi)部決策。財產(chǎn)申報和公示制度實踐能否取得成功、達到預(yù)期目標，主要取決于高層的政治決心和勇氣、廉政體制的政策空間、官員群體的政治倫理和責任意識。該制度實踐是一個系統(tǒng)工程，不是簡單的“領(lǐng)導重視”或“組織保障”就能解決問題。新政府應(yīng)有這樣的政治預(yù)見性。

與此同時，新一屆政府將會從重塑政府形象，保證政府公信性出發(fā)，著力糾正各級領(lǐng)導干部不良作風，其中一項重要工作在于堅決反對特權(quán)行為和現(xiàn)象，消解特殊利益集團的利益網(wǎng)。特權(quán)是政府腐敗的典型表征，也是對政府公信力最具殺傷力的腐敗形態(tài)。特權(quán)即特殊利益和特殊權(quán)利的綜合，指一些黨員領(lǐng)導干部在經(jīng)濟政治生活等方面擁有法定范圍和制度范圍之外的利益和權(quán)利。換言之，特權(quán)所代表的是特殊利益集團及其特殊利益。當前，特權(quán)現(xiàn)象的特征主要表現(xiàn)于：以犧牲社會公共利益為代價，僅僅滿足于領(lǐng)導干部的個人享受和欲望，突出表現(xiàn)在職務(wù)消費方面；以獲取經(jīng)濟利益為目標，優(yōu)先保證領(lǐng)導干部的私人利益，造成社會公共資源分配不均；人為地制造社會不公現(xiàn)象，把社會公眾的合法權(quán)益排除在合理競爭之外，突出表現(xiàn)在人事招聘方面，所保護的是領(lǐng)導干部的家庭利益和私人權(quán)力，所要實現(xiàn)的是官職的“世襲”。特權(quán)所炫耀的是官員的個人威風，傷害的卻是政府的整體形象和公信力。針對于此，“兩會”將結(jié)合收入分配和財富分配改革，追問收入和財富來源的合法性和合理性，抑制特權(quán)階層的“掠奪之手”，保證“分配”的正義性和廉潔性。將基于共利益和公共責任要求，加強對領(lǐng)導干部失信行為的約束，不管領(lǐng)導干部是利用職務(wù)之便謀取特殊利益，與民爭利，產(chǎn)生不公正后果，還是利用權(quán)力優(yōu)勢進行利益輸送，產(chǎn)生嚴重的利益沖突后果，都要嚴懲。根據(jù)權(quán)責統(tǒng)一原則，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，健全決策問責和執(zhí)行問責機制，強化對官員的問責力度。