——“將改革進行到底”系列述評

胡江云（國務院發(fā)展研究中心研究員）

改革開放30多年來，中國取得了舉世矚目的成就。1992年，中國確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制是經(jīng)濟體制改革的目標。自此之后，中國進行了一系列的改革和開放舉措。黨的十八大進一步明確提出，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。

21世紀以來，國際經(jīng)濟社會形勢發(fā)生了巨大的變化。最明顯的有：一是，中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟社會中的重要成員，并且發(fā)揮重要的作用。無論亞洲金融危機還是本輪的國際金融危機，中國經(jīng)濟保持增長，社會持續(xù)穩(wěn)定，市場配置資源和政府宏觀調(diào)控發(fā)揮了積極作用，一定程度上中國成為全球經(jīng)濟增長的引擎和經(jīng)濟復蘇的動力之一。而在上世紀，中國主要是全球經(jīng)濟和社會發(fā)展的跟隨者，對世界作用和貢獻無法與現(xiàn)在相比。二是，全球經(jīng)濟社會處于大變革時代，中國面臨較為復雜的國際環(huán)境。本輪國際金融危機以來，美國經(jīng)濟復蘇依然緩慢，并沒有預期那樣迅速；歐元區(qū)主權(quán)債務危機始終沒有明顯改善和緩解，引致全球經(jīng)濟反復震蕩；日本經(jīng)濟發(fā)展長期低迷，其國內(nèi)政壇首相頻繁更替，周邊爭端頻起。發(fā)展中國家經(jīng)濟增長不穩(wěn)定，波動性較強，特別容易遭受大宗產(chǎn)品價格變化影響。這種背景下，一些國家認為中國發(fā)展是一種機遇，一些國家視中國發(fā)展為一種威脅，一些國家不清晰中國發(fā)展的利弊影響。實踐中，有的國家歡迎中國發(fā)展，加強與中國的合作和提供貿(mào)易投資的便利，有的國家高舉保護主義大旗，多方面多方式圍追堵截中國，壓制和縮小中國發(fā)展空間。

不論國際環(huán)境如何變化，中國最重要的是處理好自己國內(nèi)的事情，特別是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場配置資源和政府宏觀調(diào)控作用。改革開放30多年的經(jīng)驗教訓，有利于中國更好地建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制。

一是，優(yōu)先發(fā)揮市場配置資源作用。國內(nèi)外的歷史實踐證明，對于通常情況下的正常商品，無論是有形的還是無形的，市場這只“看不見的手”能夠自動尋找價格、發(fā)現(xiàn)價格，因而合理配置資源，實現(xiàn)最大化的目標。價格自然包括絕對價格（如商品價格、要素價格）、相對價格（如利率、匯率、稅率等）和價格指數(shù)，資源自然有土地、商品、勞動力、資金等，最大化自然是指盡可能的高效率、高產(chǎn)出、高收益。價值規(guī)律是市場經(jīng)濟體制中的一條重要規(guī)律，只有遵循這一規(guī)律，才能有效發(fā)揮市場機制的作用。當前，中國各級政府過多地干預市場，某種程度上市場配置作用受到抑制，因此應當優(yōu)先發(fā)揮市場配置資源作用。