在處理好五大關系中激發(fā)改革開放新活力

　　方法的正確和方向的正確同樣重要,深化改革開放離不開正確方法論的指導。習近平同志強調,必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏,把握全面深化改革的內在規(guī)律,特別是要把握全面深化改革的重大關系,處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。

　　全面深化改革開放既要強調解放思想,也要符合現(xiàn)實要求。思想是不是解放,并不是單純看思想是否“新穎”,而是要看能否解決實際問題。全面深化改革開放面對的是新國情,需要的是新理念、新做法。如果以“發(fā)展是硬道理”為名搞違背科學發(fā)展的“唯GDP論”,以“效率優(yōu)先”為名損害社會公平正義,以“市場化”為名規(guī)避必要的政府宏觀調控和微觀規(guī)制等等,就偏離了解放思想的內在要求。深化改革開放,既不能打著解放思想的旗號,提出一些不切實際的發(fā)展目標和要求,沉溺于“形象工程”和“政績工程”;也不能因片面強調局部因素和自身困難,使改革方案過多地考慮個別部門或小群體利益,進而侵蝕公眾利益和全局利益。

　　全面深化改革開放既要重視整體推進,也要重視突破重點領域的關鍵問題。當前,我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展轉型的關鍵時期,現(xiàn)實中的問題千頭萬緒,各種深層矛盾錯綜復雜,過去的單項突破或局部突進的改革方式已經(jīng)無法適應新形勢的要求。要做到改革不停頓、開放不止步,就必須增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要在深化改革開放中做到?jīng)]有“自留地”、只有“責任田”,就要特別注意防止出現(xiàn)兩種傾向:一是因強調整體推進而錯失推進重點領域改革的良機;二是以時機不成熟、條件不具備等為理由,使深化改革開放的政策措施延誤、無法真正貫徹落實。

　　全面深化改革開放既要注重頂層設計,也要注重摸著石頭過河。注重頂層設計的目的,是確立深化改革開放的正確方向和科學路徑。這可以有效防止出現(xiàn)全局性錯誤,或造成范圍較大的不良后果。頂層設計需要通過系統(tǒng)的總體規(guī)劃來體現(xiàn),以保證其具備更強的現(xiàn)實針對性和可操作性。因此,在深化改革開放總體規(guī)劃中需要制定明確的路線圖和時間表,避免在實施過程中相互扯皮、拖延不決。頂層設計與基層具體探索在根本上是一致的。頂層設計科學合理,可以更好地為具體領域的改革開放明確方向和指明路徑;摸著石頭過河摸得好,也可以加快頂層設計目標的實現(xiàn)。當然,鼓勵各地各領域的先行試驗和大膽突破并不是主張各搞一套,而是在深化改革開放的總體格局下增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　全面深化改革開放既要鼓勵敢闖敢干,也要權衡得失、穩(wěn)妥推進。應當看到,鄧小平同志當初強調“膽子要大一些”、“有錯誤就趕快改,小錯誤不要變成大錯誤”,主要是針對社會上對改革的質疑來說的。對于我們經(jīng)過摸索、得出經(jīng)驗和已經(jīng)確定的改革措施,看準了以后可以膽子大一些,減少不必要的爭論;而對于那些沒有看準或者還在試驗的改革措施,則要綜合考慮各方面的成本和社會的承受力,穩(wěn)步推行。必須指出,當前一些城市和地區(qū)在片面追求速度、搞“形象工程”上膽子很大,從短期看也取得了一些成效,但從長期看發(fā)展的步子未必很快,反而可能導致產(chǎn)能過剩、社會矛盾叢生。另一方面,回避矛盾、諱言改革,在深化改革上謹小慎微、縮手縮腳,同樣不利于經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　全面深化改革開放必須處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。改革是為了實現(xiàn)更好更健康的發(fā)展。面對國內外復雜多變的形勢,只有加快改革和擴大開放才能搶占先機,把握主動權。發(fā)展問題解決了,可以增強社會對改革開放的信心,有利于保持社會穩(wěn)定。但如果改革問題處理得不好,也會影響發(fā)展,甚至會影響社會穩(wěn)定。如何處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,是一個長期存在的大問題。特別是近年來,我國財富和收入分配有所失衡,對社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展構成挑戰(zhàn),需要花大力氣予以解決。