三、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基本組織形式是農(nóng)民合作社，要在堅持數(shù)量質(zhì)量并重上下功夫。農(nóng)民合作社是實現(xiàn)農(nóng)民利益的有效組織形式，從產(chǎn)生之初就展示了強大的生命力，已成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要力量和帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場的主力軍。農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)有明顯區(qū)別：一是合作目標具有雙重性。二是經(jīng)營結(jié)構(gòu)具有雙層性。三是組織管理具有民主性。

目前，我省農(nóng)民合作社已發(fā)展到2.9萬家，入社農(nóng)戶195.6萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的14.1%，但仍低于全國平均水平。因此，我們提出還是要以發(fā)展為主，一方面在數(shù)量上做文章，“十二五”期間，全省將重點培育1000個省級示范社，組建100個聯(lián)合社，力爭到2020年，全省30%以上的農(nóng)戶加入合作社；另一方面要促進規(guī)范管理，幫助農(nóng)民合作社健全內(nèi)部組織機構(gòu)和章程，在發(fā)展中規(guī)范。當前，推動農(nóng)民合作社持續(xù)快速發(fā)展，必須落實以下幾項關(guān)鍵舉措：一是項目對接。創(chuàng)新政府財政支農(nóng)方式和機制，促進財政投資項目與農(nóng)民合作社廣泛對接，逐步擴大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項目由合作社承擔的規(guī)模。二是信用合作。全面開展農(nóng)民合作社信用評定，建立信用檔案，將農(nóng)戶信用貸款和聯(lián)保貸款機制引入農(nóng)民合作社貸款領(lǐng)域，滿足小額貸款需求。同時，鼓勵探索農(nóng)村資金互助，用農(nóng)民自己的力量解決自身發(fā)展問題。三是用地保障。落實相關(guān)土地政策，按程序給予辦理農(nóng)用地使用手續(xù)。

四、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的載體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要在提高農(nóng)產(chǎn)品加工和市場營銷水平上下功夫。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要邁上一個新臺階，還需從以下幾個方面加大推進力度：一是加快實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興規(guī)劃。以開放促發(fā)展，鼓勵引進國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，采取參股、并購、直接投資等多種形式，培育聚集帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)或企業(yè)集團，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向園區(qū)集聚。二是加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸支持。組織龍頭企業(yè)與金融機構(gòu)對接洽淡，引導(dǎo)信貸資金投放到優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目上去，緩解農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的融資困難。三是著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)副產(chǎn)品加工重點縣建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，要集聚農(nóng)業(yè)項目資金集中打造。我省實施的“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程，將在全省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園900個，綜合園100個，使園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)投資的集聚區(qū)。農(nóng)副產(chǎn)品加工一直是我省的短板，2012年，我省啟動了特色縣域經(jīng)濟重點縣工程，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為扶持重點，3個重點縣每年投入1億元，滾動扶持3年，效果十分明顯，今年又啟動了第二輪。我們感到，扶持的力度還要加大，扶持的范圍還要擴大，扶持的產(chǎn)業(yè)還要集中。通過這項工程的實施，真正使農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)成為我省縣域經(jīng)濟的重要支撐。四是加大電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的力度。農(nóng)產(chǎn)品銷售必須適應(yīng)新形勢，在穩(wěn)固現(xiàn)有門店銷售渠道的同時，拓展新途徑。

五、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要保障是完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，要在創(chuàng)新服務(wù)模式上下功夫。近年來，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展很快，我省各地都進行了許多有益探索，摸索出了一些農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的新路子，比如湘潭市的“華綠模式”、衡陽市的“安邦模式”、岳陽市的“田園牧歌模式”和湖南金豐公司的“六代一包模式”等，初步形成以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的多層次、多形式、多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系?？偨Y(jié)他們的做法，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主要有以下四種模式：一是集中托管模式。二是套餐服務(wù)模式。三是看單點菜模式。四是連鎖經(jīng)營模式。下步，要提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，必須培育多元化服務(wù)組織，拓寬農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)范圍，開展政府購買農(nóng)業(yè)公共性服務(wù)試點；積極推廣各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式，強化項目資金的扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展壯大；支持經(jīng)營性服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，積極推廣土地托管服務(wù)模式；發(fā)揮供銷合作社的優(yōu)勢和作用，扎實推進供銷合作社綜合改革試點，推動供銷社與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，鼓勵基層供銷社針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)提升規(guī)?；?wù)水平。