3月5日，十二屆全國人大三次會議在北京開幕，國務院總理李克強在2015年政府工作報告中為今年房地產(chǎn)的發(fā)展確定了方向，“堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。

中國消費者報北京訊(記者孫蔚)3月5日，十二屆全國人大三次會議在北京開幕，國務院總理李克強在2015年政府工作報告中為今年房地產(chǎn)的發(fā)展確定了方向，“堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”、“穩(wěn)定住房消費”，而在2014年的政府工作報告中，提及房地產(chǎn)的則是“針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展”。

亞豪機構(gòu)副總經(jīng)理任啟鑫分析表示，從“分類調(diào)控、抑制投機投資需求”到“分類指導、因地施策，支持居民自住和改善需求”，政策方向的變化對于2015年樓市來說無疑是重大利好。首先，政府對房地產(chǎn)市場由“分類調(diào)控”轉(zhuǎn)向“分類指導、因地施策”，這意味著政府不再抑制房地產(chǎn)市場發(fā)展，而是在一定程度上允許地方政府采取更大程度的救市措施，防止部分地方房地產(chǎn)市場過冷，對經(jīng)濟形成進一步負面沖擊。另外，從“調(diào)控”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸笇А?，從這一用詞上的改變，可判斷政府未來將會更多地采取市場為主、行政為輔的方式刺激樓市發(fā)展，行政手段控制房地產(chǎn)市場的措施有望逐步淡出樓市。

其次，由“抑制投資需求”向“支持居民自住和改善需求”的轉(zhuǎn)變，從“抑制”變?yōu)椤爸С帧?，是根?jù)現(xiàn)階段市場實情做出的選擇。在房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)、銷售額等數(shù)據(jù)接連下滑的背景下，依然抑制購房需求，勢必將影響交易量，給處于下行狀態(tài)下的宏觀經(jīng)濟形勢帶來更大壓力。而轉(zhuǎn)為支持居民自住和改善需求，有望帶動成交量，增強市場活力，成為拉動經(jīng)濟增長的動力。

任啟鑫表示，在去年首套房認定標準重新界定后，預計今年二套及以上的改善型購房需求，在政策執(zhí)行上或?qū)⒊霈F(xiàn)松動，有可能享受貸款優(yōu)惠，同時“營業(yè)稅調(diào)整”、“個稅調(diào)整”等支持居民自住和改善需求的政策也將有出臺可能，為房地產(chǎn)市場帶來重大利好。預計2015年樓市供需雙方將出現(xiàn)明顯改善，一二線城市成交量在高于去年的基礎(chǔ)上，房價也將出現(xiàn)上漲趨勢。

對于保障房項目，李克強總理在政府工作報告中明確表示，將加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房的改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。計劃改造農(nóng)村危房366萬戶，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。

任啟鑫分析表示，從政府工作報告中可以看出，棚戶區(qū)改造仍是保障性安居工程中的重點，國家將加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)危房改造的力度，有利于解決中低收入人群的住房困難，在調(diào)節(jié)市場需求的同時，對房企未來城市布局和市場選擇具有一定指引意義，而部分存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房的措施，將盤活部分存量住房，加快市場流通，讓更多低收入人員受益。

與去年“提高大城市保障房比例”不同的是，今年的工作報告增加了對農(nóng)村危房的改造力度，預計今年對農(nóng)村危房改造的數(shù)量較去年增加100萬戶。任啟鑫表示，改造農(nóng)村危房在改善農(nóng)村困難群眾居住條件、改善人居環(huán)境的同時，也有利于政府有序推進基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務建設(shè)。