為穩(wěn)定住房消費(fèi)、支持群眾首套房首改房等剛性住房需求的要求，促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展，省住建廳、財(cái)政廳、金融辦等三部門近日制定出臺(tái)了《關(guān)于穩(wěn)定住房消費(fèi)支持剛性住房需求的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。該《若干意見》今日起施行。

值得關(guān)注的是，個(gè)人購買首套房后，再次購買房屋的多種情形均認(rèn)定為首改房，條件大大放寬。同時(shí)，對(duì)購買首套房、首改房申請(qǐng)貸款應(yīng)根據(jù)實(shí)際適當(dāng)下浮貸款利率。對(duì)住房公積金繳存職工的貸款申請(qǐng)，不再查房。有條件的地方將給予個(gè)人購買首套房、首改房適度的財(cái)政補(bǔ)貼。

該《若干意見》要求各市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本《若干意見》和我省《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（“閩八條”）要求，結(jié)合本地實(shí)際一并貫徹執(zhí)行，并制定更具有針對(duì)性的實(shí)施意見，實(shí)行一市一策，一縣（區(qū)）一策，切實(shí)支持群眾首套房、首改房等剛需住房需求。

1、首改房認(rèn)定放寬

因上班距離近購房也屬首改房

該政策對(duì)首套房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)放寬了。

《若干意見》稱，除購買別墅外，個(gè)人購買首套房、首改房（含一手房和二手房），不論其面積大小，均可享受首套房有關(guān)優(yōu)惠政策。

個(gè)人購買首套房后，再次購買房屋，除增加住房面積、增加電梯功能、改善地段等級(jí)、購買“學(xué)區(qū)房”等情形認(rèn)定為首改房外，所購房屋屬于舊房換新房、家庭成員上班距離及子女上學(xué)距離變近、居住環(huán)境有所改善，均認(rèn)定為首改房。

取消對(duì)境外個(gè)人（包括港澳臺(tái)居民、華僑）、境外機(jī)構(gòu)的購房限制。

2、支持公積金貸款

首次申請(qǐng)首付比例降低至20%

《若干意見》稱，對(duì)住房公積金繳存職工的貸款申請(qǐng)，不再查房。

各地住房公積金個(gè)貸使用率可以達(dá)到95%以上，當(dāng)?shù)刎?cái)政要予以支持；個(gè)貸使用率低于85%的設(shè)區(qū)市，要提高貸款最高額度。對(duì)首次申請(qǐng)住房公積金貸款的職工，首付比例降低至20%；已還清首次住房公積金貸款的繳存職工可以第二次申請(qǐng)住房公積金貸款；首次及第二次住房公積金貸款均執(zhí)行基準(zhǔn)利率。

各住房公積金受托銀行應(yīng)保證滿足組合貸款中的商業(yè)貸款部分，并執(zhí)行住房公積金貸款的相應(yīng)政策。

有條件的城市要積極探索發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，盤活存量貸款資產(chǎn)、增加資金規(guī)模。

3、支持住房貸款

本省金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下浮貸款利率

《若干意見》稱，興業(yè)銀行、廈門國際銀行、福建海峽銀行、農(nóng)信社（農(nóng)商行）等本省地方法人金融機(jī)構(gòu)對(duì)購買首套房、首改房申請(qǐng)貸款，應(yīng)執(zhí)行貸款利率不高于基準(zhǔn)利率，并應(yīng)根據(jù)實(shí)際適當(dāng)下浮貸款利率。

鼓勵(lì)其他商業(yè)銀行比照本省金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行。各商業(yè)銀行應(yīng)優(yōu)先滿足購買首套房、首改房的貸款需求，縮短放貸審批周期，對(duì)已簽訂貸款協(xié)議的個(gè)人住房貸款，原則上要在貸款協(xié)議簽訂之日起45天內(nèi)予以放款。

各商業(yè)銀行應(yīng)適應(yīng)我省城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，支持非本地居民異地購房，對(duì)于非本地居民在購房所在地商業(yè)銀行申請(qǐng)辦理個(gè)人住房貸款，應(yīng)當(dāng)予以受理，并發(fā)放住房貸款。有條件的縣、市可結(jié)合本地實(shí)際，給予個(gè)人購買首套房、首改房適度的財(cái)政補(bǔ)貼。

4、房屋貨幣化安置

補(bǔ)償款購商品房享“團(tuán)購”優(yōu)惠

《若干意見》提出，推進(jìn)房屋征收貨幣化安置補(bǔ)償款購買存量商品房。

實(shí)行房屋征收以貨幣化安置為主。各市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立貨幣化安置被征收人選購存量商品房服務(wù)平臺(tái)，為被征收人購房提供便利。

在對(duì)被征收人實(shí)行貨幣化安置后，各市、縣政府可以統(tǒng)一組織被征收人購買商品房用于安置，并由商品房開發(fā)建設(shè)單位給予被征收人“團(tuán)購”優(yōu)惠。各市、縣（區(qū)）人民政府可以使用國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造項(xiàng)目政策性貸款，采用政府采購方式收儲(chǔ)商品房，供實(shí)行貨幣化安置的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋被征收人選購。被征收人以貨幣化安置補(bǔ)償款購買商品房后，憑《購房合同》和房屋征收部門出具的貨幣化安置證明辦理戶口遷入手續(xù)，并可按當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T相關(guān)規(guī)定辦理子女入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)；自貨幣化安置協(xié)議簽訂之日起2年內(nèi)，被征收人子女仍可在原被征收住宅劃片區(qū)內(nèi)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)，學(xué)校應(yīng)視同片內(nèi)生源辦理。

5、打通轉(zhuǎn)換通道多渠道促進(jìn)商品房與保障房轉(zhuǎn)換

《若干意見》還表示，著力打通商品房與保障性住房轉(zhuǎn)換通道。

各市、縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)本地房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀、財(cái)力狀況等因素，購買戶型合適的存量商品房作為保障性住房房源，也可長期租賃戶型合適的存量商品房作為公共租賃住房房源，原則上不再開工建設(shè)公共租賃住房。各市、縣要根據(jù)需要，在滿足政策、技術(shù)規(guī)定前提下，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整或改造原有戶型，以適應(yīng)商品房與保障性住房轉(zhuǎn)換需求。有條件的地區(qū)，對(duì)符合條件的住房保障家庭購買、承租商品房，要以采取發(fā)放貨幣補(bǔ)貼方式為主予以保障。各級(jí)財(cái)政可以統(tǒng)籌保障性住房建設(shè)等專項(xiàng)資金，通過PPP方式和市場化租金分級(jí)補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)社會(huì)資本購買存量商品房作為公共租賃住房。

6、試推共有產(chǎn)權(quán)住房

個(gè)人按所持產(chǎn)權(quán)比例支付購房款

試行推出共有產(chǎn)權(quán)住房。各級(jí)財(cái)政可以安排專項(xiàng)資金通過國有投資公司參股房地產(chǎn)項(xiàng)目或收購庫存商品房，作為共有產(chǎn)權(quán)住房面向在自貿(mào)區(qū)、各類科技園區(qū)工作的產(chǎn)業(yè)人才銷售。產(chǎn)權(quán)由個(gè)人與住房管理單位按一定產(chǎn)權(quán)比例共有，個(gè)人按所持產(chǎn)權(quán)比例支付購房款，擁有100%使用權(quán)。產(chǎn)業(yè)人才在區(qū)內(nèi)工作滿10年的，住房管理單位將持有的共有產(chǎn)權(quán)部分無償轉(zhuǎn)讓給產(chǎn)業(yè)人才，個(gè)人獲得100%產(chǎn)權(quán)，且可上市交易。滿5年不滿10年的，所購住房可上市交易，個(gè)人按產(chǎn)權(quán)比例份額分配交易價(jià)款。不滿5年終止在區(qū)內(nèi)工作的，所購共有產(chǎn)權(quán)住房實(shí)行定向回購，由住房管理單位按原購房價(jià)格及產(chǎn)業(yè)人才已付購房款的利息予以回購。

7、推進(jìn)公共服務(wù)均等化提升住宅小區(qū)基本公共服務(wù)水平

提升住宅小區(qū)基本公共服務(wù)水平。在新區(qū)建設(shè)和舊城改造中，必須留足教育用地，將中小學(xué)、幼兒園納入整體規(guī)劃，同步建設(shè)、同步使用。切實(shí)保障當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源共享，可通過整體遷建、創(chuàng)辦分校、集體化辦學(xué)等形式，將名校名師等優(yōu)質(zhì)教育資源延伸，高起點(diǎn)辦學(xué)。要合理規(guī)劃建設(shè)公交專用道和公共站場樞紐，優(yōu)化線路布局，提高覆蓋度，增加公交出行分擔(dān)率。要科學(xué)設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施，做到設(shè)施合理布局和業(yè)態(tài)合理配置。要把推進(jìn)公共服務(wù)均等化作為政府的主要責(zé)任，重點(diǎn)解決好就學(xué)、就醫(yī)、健身、文娛、出行、養(yǎng)老、安全等居民關(guān)注的問題，完善住宅區(qū)配套條件，營造宜人的居住環(huán)境。