本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)咪表頑疾仍存

去年底本報(bào)連續(xù)報(bào)道了咪表亂象后，今年5月，廣州市人民政府法制辦公室公布了《廣州市停車場(chǎng)管理辦法（草案征求意見稿）》；本月23日，市紀(jì)委通報(bào)了咪表經(jīng)營(yíng)管理腐敗案件，廣州正密集開展一系列舉措監(jiān)督咪表管理問(wèn)題。

本報(bào)記者持續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于長(zhǎng)期以來(lái)的組織管理弊病，咪表停車的諸多問(wèn)題仍然存在。市民及網(wǎng)友希望，在新政策正式出臺(tái)前，有關(guān)部門能“先把原來(lái)的賬本曬一曬”。

市政協(xié)常委:

建議全面清理

路邊收費(fèi)泊位

昨天，廣州市政協(xié)常委曹志偉接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱：“建議全面清理目前存在的路邊占道收費(fèi)停車場(chǎng)。由市交委、市公安交警支隊(duì)組織各區(qū)的相關(guān)管理部門對(duì)路邊占道停車場(chǎng)進(jìn)行全面清理，對(duì)無(wú)證違法經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)立即予以取締；對(duì)已經(jīng)審批，但布局不合理，影響了交通的要進(jìn)行調(diào)整，到期不再續(xù)批；對(duì)已經(jīng)審批，暫時(shí)不影響交通的，應(yīng)有計(jì)劃地逐步減少。”

曹志偉還建議，經(jīng)全面清理后保留的路邊占道停車場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)統(tǒng)一懸掛標(biāo)準(zhǔn)的公示牌。公示的信息包括：審批部門、允許停放的路段、車位數(shù)（配全市統(tǒng)一編號(hào)）、承包經(jīng)營(yíng)單位、有效期、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，他建議有關(guān)部門制作一份廣州市路邊占道停車場(chǎng)的地圖，并在網(wǎng)上公示，以便于市民查閱、使用和監(jiān)督。

對(duì)于咪表收費(fèi)問(wèn)題，曹志偉建議，經(jīng)審批的路邊占道停車場(chǎng)的收費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算收入，并且每年報(bào)市人大審核。

調(diào)查：

押金裝進(jìn)袋 管理員閃人

“停車前先收20元，十幾分鐘后辦完事來(lái)取車，卻怎么也找不到管理員了?！笔忻袂匦〗銢](méi)想到，當(dāng)她把自己在長(zhǎng)壽路附近停車時(shí)遇到的尷尬事告訴朋友時(shí)，許多人都有相似的遭遇，還有人自稱經(jīng)常在短暫停車時(shí)遭遇“管理員跑路”。

昨天，記者分別前往天潤(rùn)路、長(zhǎng)壽路、紙行路等咪表位踩點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)這一情況在中心城區(qū)并非偶然，許多管理員在停車時(shí)要求車主先交20元“押金”或“預(yù)付款”，并稱這是為了防止車主逃避停車費(fèi)，還承諾最后算賬時(shí)多退少補(bǔ)。但當(dāng)車主短暫停車后準(zhǔn)備離開時(shí)，往往就找不到管理員了。在紙行路上，記者交費(fèi)并短暫停車后只見到另一位管理員，他回復(fù)記者稱：“我不是管那一片的，找人退錢你得等?！币恍┸囍髡f(shuō)，有時(shí)候趕時(shí)間，遇到這種情況，只好把車開走，押金就別想退了。

記者還接到市民報(bào)料，稱在德政中路高峰時(shí)段找不到停車位時(shí)，停車管理員跑來(lái)議價(jià)：“咪表位沒(méi)有了，但旁邊有位也可以停，我?guī)湍憧粗托辛?，一小時(shí)10元，不過(guò)交警來(lái)抄牌我可就管不了了?！惫芾韱T直言可停在咪表旁邊的空位上，但空位上并沒(méi)有劃線，也沒(méi)有咪表編號(hào)，只有管理員一句口頭承諾：“如果按一個(gè)小時(shí)16元交費(fèi)就有發(fā)票?！?/p>

近日記者在金穗路附近走訪時(shí)，恰好遇到一位車主與管理員起了爭(zhēng)執(zhí)?！拔覐陌?點(diǎn)10分到現(xiàn)在只停了40分鐘，但管理員的本子上卻從5點(diǎn)半開始計(jì)時(shí)，要求我付24元的停車費(fèi)，難道計(jì)時(shí)全憑管理員說(shuō)了算嗎？”該車主還說(shuō)，管理員在車主吐槽停車費(fèi)太貴時(shí)還趁機(jī)推銷停車卡，“說(shuō)可以先買卡，以后不用人工計(jì)時(shí)，免得麻煩。”

起底：

咪表4頑疾 樁樁都是事

成本 管理員越來(lái)越多

停車行業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2000年廣州引入咪表管理時(shí)，曾表示將逐步減少管理人員以降低經(jīng)營(yíng)成本，但如今十幾年過(guò)去了，管理人員卻越來(lái)越多，“現(xiàn)在許多問(wèn)題直接從管理員身上體現(xiàn)出來(lái)了，比如說(shuō)議價(jià)、賣停車卡，雖然不排除管理人員素質(zhì)良莠不齊的因素，但成本壓力大肯定要向停車收費(fèi)轉(zhuǎn)移?！?/p>

　　管理 多承包給管理員

許多市民反映，曾遇到不少“亂象”：坐地起價(jià)、不開發(fā)票，甚至謊稱咪表故障阻礙車主刷羊城通消費(fèi)……記者了解到，由于政府對(duì)咪表并未直接管理，而是委托企業(yè)經(jīng)營(yíng)，因此許多咪表幾乎是“承包”給了管理員，管理員每月上報(bào)停車費(fèi)甚至售卡數(shù)。比如在中心城區(qū)，最常見的是一人一崗管理6、7個(gè)咪表，收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)全憑管理員說(shuō)了算。

由于經(jīng)營(yíng)企業(yè)與管理員有共同的利益，加之管理人員隊(duì)伍龐大無(wú)暇細(xì)致管理，因此經(jīng)營(yíng)企業(yè)“對(duì)于管理員不太過(guò)分的做法都會(huì)睜一只眼閉一只眼?！?/p>

收費(fèi) 3成路段沒(méi)上繳

按照去年年底市審計(jì)局發(fā)布的審計(jì)報(bào)告，2012年廣州經(jīng)營(yíng)道路停車泊位的兩家公司總共有多達(dá)70條路段沒(méi)有道路自動(dòng)收費(fèi)停車泊位經(jīng)營(yíng)權(quán)收入的繳費(fèi)記錄，而廣州官方公布的全市咪表停車路段一共才211條，這意味著近3成路段沒(méi)有繳費(fèi)。

招投標(biāo)

依然是糊里糊涂

記者了解到，廣州咪表的經(jīng)營(yíng)主體由市財(cái)政部門和城投集團(tuán)確定，政府通過(guò)招投標(biāo)出讓咪表泊位經(jīng)營(yíng)權(quán)給企業(yè)，中標(biāo)企業(yè)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)并上繳有償使用費(fèi)。也正是按此形式，目前經(jīng)營(yíng)全市咪表泊位的電子泊車、德生咪表兩家企業(yè)，從當(dāng)年中標(biāo)的3122個(gè)咪表泊位到目前的6426個(gè)，憑空多出3304個(gè)泊位，至今無(wú)人解釋“差額到底從哪兒來(lái)”。

記者了解到，雖然在廣州經(jīng)營(yíng)一個(gè)咪表泊位，需要辦理臨時(shí)占道證明和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，但實(shí)際上證照不全就劃地收費(fèi)、邊等審批邊經(jīng)營(yíng)、隨意增撤泊位的情況，長(zhǎng)期存在，卻鮮有查處。

多方連續(xù)發(fā)力

治理咪表頑疾

面對(duì)長(zhǎng)期積累下的頑疾以及媒體的連篇追問(wèn)，廣州市交通部門去年開始對(duì)全市6426個(gè)合法經(jīng)營(yíng)性咪表泊位陸續(xù)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立二維碼，市民用手機(jī)掃一掃可知其是否合法、路段名稱、路段編號(hào)、泊位數(shù)量和經(jīng)營(yíng)單位，掃不出碼即是“李鬼”。不少市民對(duì)此拍手稱快，也有網(wǎng)友表示：“即使知道它是李鬼咪表又怎樣，車該停還得停，亂收費(fèi)問(wèn)題也無(wú)法從根源上制止?！?/p>

今年5月，《廣州市停車場(chǎng)管理辦法（草案征求意見稿）》公布，有望從招標(biāo)開始厘清各方權(quán)責(zé)利益，如征求意見稿中要求“城市道路停車泊位經(jīng)營(yíng)權(quán)由各區(qū)交通行政主管部門依法通過(guò)公開招標(biāo)方式出讓，且經(jīng)營(yíng)權(quán)期限不得超過(guò)5年”、“由區(qū)交通、交警等部門負(fù)責(zé)劃設(shè)城市道路停車泊位標(biāo)線，其他行政部門、街道辦事處、居委會(huì)等任何單位和個(gè)人不得擅自劃定城市道路停車泊位”等。

而就在本周，市紀(jì)委通報(bào)了對(duì)廣州咪表停車有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行的調(diào)查，交通、公安等多部門人員共22人涉案，其中11名黨員干部已移送司法，調(diào)查出涉案單位管理混亂，存在壟斷經(jīng)營(yíng)、權(quán)錢交易以及損害群眾利益等問(wèn)題。

目前，諸如作為公共資源的咪表為何交給個(gè)體經(jīng)營(yíng)，停車費(fèi)6年漲兩次為何上繳財(cái)政不漲反降，經(jīng)營(yíng)期滿本該由政府無(wú)償收回的咪表泊位為何在重新招標(biāo)前有3年的空檔期，以及怎樣解釋當(dāng)時(shí)的招投標(biāo)單位之間千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系等問(wèn)題，仍未有明確說(shuō)法。

單個(gè)車位營(yíng)收：

以每天使用12小時(shí)、平均每小時(shí)收入為8元計(jì)，每個(gè)車位每年收入：12小時(shí)×8元/小時(shí)×365天=35040元

單個(gè)車位上繳：

占道費(fèi)：2米寬×6米長(zhǎng)×365天/年×0.5元/天·㎡=2190元/個(gè)·年

單個(gè)車位收益：

扣除需要提交給城投集團(tuán)的每車位2800元/年和交區(qū)街的占道費(fèi)，一個(gè)車位的繳費(fèi)后收入為：年收入35040元-2800元-2190元=30050元

全市咪表收益：

按全市6426個(gè)路邊咪表計(jì)算，總收入為：30050元/個(gè)×6426個(gè)≈1.9億元（記者劉冉冉）