9月1日實(shí)施的新修訂廣告法嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療、保健品廣告

任何人都不準(zhǔn)代言賣藥

電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等不得以介紹養(yǎng)生形式變相發(fā)布

本報(bào)記者 成 慧

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年09月01日 14 版）

制圖：張芳曼

新修訂的《中華人民共和國(guó)廣告法》9月1日起正式施行。這是廣告法實(shí)施20年來首次修訂。此次廣告法修改的幅度非常大，其中包括明確虛假?gòu)V告的定義和典型形態(tài)、新增廣告代言人的法律義務(wù)和責(zé)任、強(qiáng)化對(duì)大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度等多個(gè)方面。那么，新修訂的廣告法具體有哪些亮點(diǎn)，對(duì)人們生活會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

藥品廣告須顯著標(biāo)明不良反應(yīng)

名醫(yī)坐診、純天然療效、包治百病……近年來，無論是街頭巷尾的小廣告，還是報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，各類醫(yī)療器械、保健品廣告鋪天蓋地，并借助互聯(lián)網(wǎng)特別是搜索引擎等渠道進(jìn)行傳播，讓消費(fèi)者真假難辨。

針對(duì)違法廣告泛濫的重災(zāi)區(qū)，新廣告法重拳出擊，將廣告準(zhǔn)則特殊商品增至17種。對(duì)17種與消費(fèi)者生產(chǎn)和生活關(guān)系密切，并且在實(shí)踐中違法廣告發(fā)生率較高的商品和服務(wù)的廣告準(zhǔn)則，進(jìn)行了大幅度補(bǔ)充和完善。

新廣告法規(guī)定任何人不能代言藥品廣告，藥品廣告必須顯著標(biāo)明禁忌不良反應(yīng)。同時(shí)，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、保健食品廣告。

這意味著，藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、保健食品廣告今后不能再代言了。因?yàn)檫@些都是關(guān)系到人民群眾生命健康安全的商品或者服務(wù)，由于人體的獨(dú)特性，作用于某個(gè)人有效并不代表對(duì)他人有效，廣告代言人做推薦證明，本身不具有科學(xué)性。

做虛假?gòu)V告三年內(nèi)不能代言

不滿10周歲的童星不能作為代言人、各類明星接廣告代言需使用過該產(chǎn)品……針對(duì)廣告領(lǐng)域的“任性”代言現(xiàn)象，新廣告法做出了嚴(yán)格限制。

按照規(guī)定，廣告代言人在廣告中對(duì)商品服務(wù)做推薦證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)做推薦證明。不得利用10周歲以下未成年人作為廣告代言人。

近年來，隨著《爸爸去哪兒》等節(jié)目的熱播，一眾影視綜藝童星身價(jià)暴漲，頻繁出現(xiàn)在各類廣告中。新廣告法正式實(shí)施后，是否意味著一些兒童產(chǎn)品廣告中不能再出現(xiàn)10周歲以下童星呢？

對(duì)此，國(guó)家工商總局廣告局局長(zhǎng)張國(guó)華解釋說，按照我國(guó)民法規(guī)定，10周歲以下兒童是屬于無民事行為能力者，對(duì)社會(huì)的認(rèn)知能力有限，如果他們作為代言人，簽署廣告代言合同或收取代言費(fèi)，就違背了廣告真實(shí)性的原則。不過，如果兒童作為演員參與廣告拍攝，按照廣告故事情節(jié)設(shè)計(jì)出現(xiàn)在廣告畫面中是法律許可的。

對(duì)于目前已經(jīng)上市流通帶有兒童代言人形象的包裝物，張國(guó)華表示將有一定的寬限期，具體寬限期還在與全國(guó)人大商討中。

此外，新廣告法規(guī)定，如果代言虛假?gòu)V告，廣告代言人將受到行政處罰，3年內(nèi)不能再代言廣告。對(duì)此，張國(guó)華提醒廣告代言人，在代言廣告的時(shí)候一定要慎重。

發(fā)布虛假?gòu)V告最高可罰200萬

根據(jù)新廣告法，對(duì)發(fā)布虛假?gòu)V告的一般情節(jié)，罰款額度從1994年廣告法規(guī)定的廣告費(fèi)用的1到5倍，調(diào)整為廣告費(fèi)用的3到5倍，起罰點(diǎn)大幅提升，兩年內(nèi)有3次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，最高可罰200萬元。新廣告法專門增加了虛假?gòu)V告構(gòu)成條件的相關(guān)規(guī)定，一是內(nèi)容虛假，二是以引人誤解的內(nèi)容誤導(dǎo)消費(fèi)者，均為虛假?gòu)V告。

新廣告法還進(jìn)一步列舉了虛假?gòu)V告的四種典型具體情節(jié)，增加了工商部門查處虛假?gòu)V告的可操作性，同時(shí)在法律責(zé)任方面也加大了對(duì)發(fā)布虛假?gòu)V告的罰款力度，增加了吊銷執(zhí)照、證照、信用約束和行業(yè)禁入方面的新規(guī)定，極大地提高了虛假?gòu)V告的違法成本。

張國(guó)華介紹，工商總局廣告數(shù)據(jù)中心目前已基本實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市）332個(gè)市所有媒體、全類廣告的全覆蓋，依托該系統(tǒng)提供的大數(shù)據(jù)，工商系統(tǒng)可實(shí)時(shí)掌握了解各地廣告市場(chǎng)情況，及時(shí)派發(fā)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法廣告線索，形成證據(jù)提供、案件交辦、立案查處、結(jié)果反饋一體化的監(jiān)管指揮系統(tǒng)。4月底以來，各地工商機(jī)關(guān)已經(jīng)查辦了一批本地區(qū)的典型違法廣告案件。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至8月22日，各地共立案查處違法廣告3973件，責(zé)令停止發(fā)布3602件，罰款（含擬罰沒款）5356.31萬元。

張國(guó)華表示，新廣告法正式實(shí)施后，對(duì)廣告監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)到的嚴(yán)重虛假違法廣告，一律停播并立案查處。對(duì)發(fā)布虛假違法廣告較為嚴(yán)重的媒體，按照新廣告法的要求，定期公示，加大曝光力度。對(duì)廣告違法率居高不下、廣告違法問題屢查屢犯的媒體，暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)并通報(bào)有關(guān)部門，提請(qǐng)依法追究媒體單位及相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。