國家發(fā)展改革委 國家能源局關于同意

廣西壯族自治區(qū)開展電力體制改革綜合試點的復函

發(fā)改經(jīng)體[2016]1096號

廣西壯族自治區(qū)人民政府：

報來《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于請求批準廣西電力體制改革綜合試點方案及相關配套方案的函》（桂政函〔2016〕48號）收悉。經(jīng)征求經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會議（電力專題）成員單位意見，現(xiàn)函復如下：

一、同意廣西壯族自治區(qū)開展電力體制改革綜合試點。經(jīng)征求有關部門意見匯總修改形成的《廣西電力體制改革綜合試點實施方案》附后，請據(jù)此制定完善電力交易機構組建、電力市場建設、發(fā)用電計劃放開、售電側(cè)改革等專項試點方案，并做好與南方區(qū)域市場的銜接，由自治區(qū)發(fā)展改革委或自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關部門報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案。

二、加強組織領導，加快改革實施。請你區(qū)加強對試點工作的組織領導，自治區(qū)人民政府負總責，各部門、國家能源局南方監(jiān)管局分工協(xié)作、各司其職，加強與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)等各方面的協(xié)調(diào)溝通，充分調(diào)動各方面積極性，搞好工作銜接，形成工作合力。按照《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號，以下簡稱中發(fā)9號文件）和電力體制改革配套文件精神，在綜合試點和專項試點方案基礎上，結合實際完善配套措施、突出工作重點，加快組建相對獨立的電力交易機構，統(tǒng)籌推進輸配電價、電力市場建設、電力交易機制、發(fā)用電計劃、售電側(cè)等改革任務落實，確保改革取得實質(zhì)性突破。

三、把握改革方向，規(guī)范推進試點。電力體制改革社會關注度高、影響面廣、情況復雜，要堅持正確的改革方向，確保在中發(fā)9號文件和配套文件框架內(nèi)推進試點，防止試點工作方向走偏。試點工作要始終堅持以下原則：一是堅持市場定價的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價；二是堅持平等競爭的原則，向符合條件的市場主體平等開放售電業(yè)務和增量配電業(yè)務，不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體；三是堅持節(jié)能減排的原則，對按規(guī)定應實行差別電價和懲罰性電價的企業(yè)，不得借機變相對其提供優(yōu)惠電價和電費補貼。

四、穩(wěn)妥推進改革，確保電力安全。試點過程中，要建立問題發(fā)現(xiàn)和糾錯機制，靈活應對試點工作中出現(xiàn)的新情況新問題，切實防范試點過程中可能出現(xiàn)的風險，保證電網(wǎng)安全，保障民生用電。重大問題及時報告經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會議（電力專題）。電力市場運行前要進行模擬運行，加強對市場運行情況的跟蹤了解和分析，及時修訂完善有關規(guī)則、技術規(guī)范。國家能源局南方監(jiān)管局和自治區(qū)電力管理部門根據(jù)職能依法履行電力監(jiān)管職責，對市場主體準入、電網(wǎng)公平開放、市場秩序、市場主體交易行為、電力普遍服務等實施監(jiān)管。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關部門加強對試點的指導協(xié)調(diào)、督促檢查、評估驗收，共同做好試點工作。

國家發(fā)展改革委

國 家 能 源 局

2016年5月20日