4.碳市場建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用

首先，從緊分配配額。在確保碳配額同質(zhì)的前提下，對企業(yè)分配配額時(shí)遵循從緊原則。比如，對于年度履約剩余配額可通過市場調(diào)節(jié)因子在下一年分配時(shí)予以扣除，對于控排企業(yè)非購買、政府免費(fèi)發(fā)放的配額設(shè)定有效期等；建立政府主導(dǎo)的市場調(diào)控機(jī)制，通過市場回購應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行等因素導(dǎo)致的配額剩余過多和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)問題。

其次，多元化投資者需求。投資者是市場的重要需求方，在市場流動性和價(jià)格發(fā)現(xiàn)方面發(fā)揮著重要作用。因此要建立一個(gè)多元化投資者的市場，降低投資機(jī)構(gòu)和個(gè)人入市門檻，擴(kuò)大投資者數(shù)量，引入專業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與碳交易；支持建立做市商制度，開展托管等碳金融創(chuàng)新，倡導(dǎo)碳中和，擴(kuò)大市場需求；適時(shí)逐步擴(kuò)大納入行業(yè)，增加控排企業(yè)數(shù)量。

再次，建立信息披露管理制度。對碳交易供求相關(guān)的信息要及時(shí)公開透明，保證交易市場公開、充分競爭，營造良好的競爭環(huán)境。加強(qiáng)碳交易機(jī)構(gòu)管理，提高交易機(jī)構(gòu)管理能力和服務(wù)水平，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系，防范價(jià)格操縱等行為，確保交易市場有序進(jìn)行。

最后，保證政策的連續(xù)性。我國碳市場建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，又處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和綠色低碳轉(zhuǎn)型期，信息不對稱和不確定性影響較大。但越是這樣，越要保證政策的連續(xù)性，便于讓市場和企業(yè)進(jìn)行中長期預(yù)期，從而有利于中長期投資和節(jié)能減排決策。

作者：齊紹洲 楊光星(武漢大學(xué)氣候變化與能源經(jīng)濟(jì)研究中心[CCEE]、碳排放權(quán)交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心)

原標(biāo)題：全國碳市場建設(shè)要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用