供暖已成為解決我國(guó)各地居民冬季采暖、滿(mǎn)足基本生活需求的重要社會(huì)服務(wù)。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快以及南方供暖的興起，供暖需求與日俱增。然而，供熱在我國(guó)仍屬于高污染行業(yè)，不僅消耗大量能源，而且也是導(dǎo)致大氣污染的主要來(lái)源之一。因此，探索綠色供暖模式對(duì)于降低能源消耗、改善大氣環(huán)境具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國(guó)供暖模式及發(fā)展趨勢(shì)

目前，我國(guó)主要供暖模式可分為3類(lèi)，包括以燃料為能源的供暖方式，如以燃煤或燃?xì)鉃橹鞯募惺焦┡?；電熱供暖方式，如以變頻空調(diào)或中央空調(diào)供暖為主的空調(diào)供暖系統(tǒng)；熱泵供暖方式，如空氣源熱泵、水源熱泵、地源熱泵為主的熱泵供暖等。這些供暖模式面臨一些亟待解決的問(wèn)題，如：環(huán)境污染較嚴(yán)重、資源能源利用效率不高、安全隱患較多、健康舒適性不足、智能化有待提高等。

隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，新型的供暖模式將不斷出現(xiàn)，未來(lái)供暖模式將會(huì)呈現(xiàn)以下新的趨勢(shì)：

供暖綠色化。現(xiàn)行供暖模式帶來(lái)的污染問(wèn)題已引起高度重視。削減煤炭消費(fèi)、推進(jìn)可再生能源等清潔能源利用，提高供暖效率，推進(jìn)供暖綠色化，無(wú)疑將成為未來(lái)供暖模式的重要發(fā)展方向。

供暖低碳化。要減少供暖過(guò)程中二氧化碳的排放量，降低溫室氣體效應(yīng)帶來(lái)的影響。增加低碳能源的使用、提高采暖的熱轉(zhuǎn)換效率等，將成為供暖低碳化的重點(diǎn)。

供暖智能化。逐步建立智能供暖系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)度供暖區(qū)內(nèi)交換站運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，自動(dòng)感知用戶(hù)狀態(tài)，依據(jù)用戶(hù)狀態(tài)信息、室內(nèi)外溫度乃至氣候等因素自動(dòng)完成暖氣控制。供暖智能化是大勢(shì)所趨。

供暖舒適化。傳統(tǒng)的供暖方式已經(jīng)不適應(yīng)人們多元化的消費(fèi)需求，舒適化、個(gè)性化的供熱需求愈來(lái)愈強(qiáng)烈。特別是隨著南方分戶(hù)式供暖的不斷興起，帶有舒適化要求的供暖消費(fèi)需求將會(huì)持續(xù)增加。

供暖安全化。安全健康是所有供暖模式的重要前提，針對(duì)一些新型的供暖產(chǎn)品和設(shè)備，國(guó)家正在研究出臺(tái)相關(guān)的安全健康標(biāo)準(zhǔn)。

2 發(fā)達(dá)國(guó)家綠色供暖經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

北美洲和歐洲等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的供暖方式，與房屋建筑的類(lèi)型、地理位置和能源資源稟賦有關(guān)，往往以節(jié)能與舒適為目標(biāo)采用不同的供暖方式。在美國(guó)北部、歐洲北部，緯度高，有專(zhuān)用供暖設(shè)施。美國(guó)北部主要采用燃油或燃?xì)獠膳?，北歐丹麥以集中熱水供暖為主。美國(guó)中部主要為電采暖；在美國(guó)南方和歐洲南部地區(qū)，則普遍使用冷暖兩用空調(diào)采熱。

對(duì)住宅供暖能耗制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。這是供暖綠色低碳化的根本要求。美國(guó)、德國(guó)都有完善的供暖能耗標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)在推進(jìn)供暖綠色化、低碳化的過(guò)程中，也制定了系統(tǒng)的采暖能耗標(biāo)準(zhǔn)。但在建筑物節(jié)能改造、集中供熱系統(tǒng)建設(shè)和低能耗、低排放的采暖設(shè)備使用方面，還應(yīng)出臺(tái)更多的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)降低建筑物采暖能耗，推進(jìn)供暖的綠色低碳化進(jìn)程。

實(shí)行有利于節(jié)能的供暖收費(fèi)方式。德國(guó)和丹麥都經(jīng)歷過(guò)由簡(jiǎn)單地按面積等固定收費(fèi)方式向分戶(hù)按流量計(jì)量收費(fèi)方式的演變。目前，我國(guó)的供暖收費(fèi)方式主要還是以按面積收費(fèi)為主，造成了大量的熱量流失和能源浪費(fèi)，不利于供暖的綠色低碳發(fā)展。采取按戶(hù)、按流量收費(fèi)模式將是我國(guó)努力的方向。

供暖技術(shù)朝智能舒適安全方向發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視新技術(shù)對(duì)提高供暖效率的作用。德國(guó)先進(jìn)的控制系統(tǒng)可以使熱泵空調(diào)能根據(jù)室內(nèi)外溫度、濕度變化情況進(jìn)行精細(xì)調(diào)節(jié)。丹麥實(shí)現(xiàn)了獨(dú)特的智能化能量管理，大大提高了供熱效率。我國(guó)應(yīng)大力鼓勵(lì)供暖相關(guān)企業(yè)積極研究新的供暖模式和技術(shù)。同時(shí)，應(yīng)充分吸收和引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)供暖技術(shù)，通過(guò)供暖技術(shù)的改進(jìn)，提升我國(guó)的供暖效率。

積極使用可再生能源作為供暖能源。隨著各國(guó)對(duì)氣候變化問(wèn)題的關(guān)注，加之受化石能源價(jià)格波動(dòng)的影響，越來(lái)越多的國(guó)家致力于使用可再生能源、清潔能源供暖，以降低供暖對(duì)氣候、環(huán)境的影響。比如，丹麥鼓勵(lì)使用風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源作為熱力消費(fèi)的能源，美國(guó)以天然氣和電等清潔能源作為采暖的主要能源。在供暖能源中，應(yīng)鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源，特別是在目前電力相對(duì)過(guò)剩的情況下，可以大力采用電能作為供暖的主要能源。

注重經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施推進(jìn)綠色供暖進(jìn)程。綠色供暖模式不可能一蹴而就，由傳統(tǒng)功能模式向綠色供暖模式轉(zhuǎn)變需要有一定的投入。各國(guó)積極采用多種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施相結(jié)合的方式來(lái)推進(jìn)綠色供暖進(jìn)程。我國(guó)政府應(yīng)該設(shè)立建筑物節(jié)能改造、企業(yè)供暖技術(shù)研發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)居民采用更加綠色環(huán)保的取暖模式，降低碳排放，提高能源使用效率。

3 推動(dòng)綠色供暖模式發(fā)展的政策措施

為進(jìn)一步推動(dòng)綠色供暖發(fā)展，筆者認(rèn)為，應(yīng)做好以下方面工作：

一是將綠色供暖作為綠色發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略的引導(dǎo)作用，將推進(jìn)綠色供暖作為綠色發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)引導(dǎo)消費(fèi)需求升級(jí)來(lái)推動(dòng)全國(guó)供暖結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。借鑒世界先進(jìn)住宅發(fā)展理念，優(yōu)化既有供暖結(jié)構(gòu)，實(shí)施綠色供暖，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)綠色供暖市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)在南方、公共場(chǎng)所、農(nóng)民家庭和農(nóng)村公共場(chǎng)所采用新能源、新技術(shù)的綠色供暖模式。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化綠色供暖的制度保障。目前，綠色供暖產(chǎn)業(yè)中的一些產(chǎn)品已經(jīng)制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理還有待完善。加快制定綠色供暖行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)從業(yè)企業(yè)在研發(fā)新產(chǎn)品的同時(shí)，根據(jù)國(guó)家設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、質(zhì)量等相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持有實(shí)力的企業(yè)與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)合作，研制綠色供暖行業(yè)產(chǎn)品、設(shè)計(jì)、物流、安裝標(biāo)準(zhǔn)。建立綠色供暖檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建綠色供暖產(chǎn)品監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)，建立責(zé)任體系，發(fā)揮民間檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。建立完善綠色供暖的相關(guān)法規(guī)，將綠色供暖納入安全法規(guī)體系，制定詳細(xì)的檢查辦法和涉及具體技術(shù)指標(biāo)的行業(yè)規(guī)章等。

三是加大綠色供暖技術(shù)的培育力度。鼓勵(lì)和支持綠色供暖企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新不斷提高產(chǎn)品的保暖和節(jié)能減排性能，確保產(chǎn)品使用安全、設(shè)計(jì)合理。鼓勵(lì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)創(chuàng)新，支持已經(jīng)擁有技術(shù)儲(chǔ)備的科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，加速技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)有實(shí)力的綠色供暖企業(yè)創(chuàng)立研發(fā)試驗(yàn)室，吸引科研機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)綠色供暖核心技術(shù)。設(shè)立國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)。

四是加快出臺(tái)支持綠色供暖發(fā)展的政策。補(bǔ)貼綠色供暖電價(jià)，創(chuàng)新用電計(jì)量方式，對(duì)家庭和單位的綠色用電實(shí)施單獨(dú)核算，對(duì)農(nóng)村地區(qū)和城市公共場(chǎng)所的綠色用電實(shí)施補(bǔ)貼政策，對(duì)城市居民的綠色用電實(shí)施以日間和晚間差異化為主的補(bǔ)貼政策，實(shí)行峰谷電價(jià)。提供綠色供暖融資支持，支持綠色供暖中小企業(yè)發(fā)展。

五是加大政府購(gòu)買(mǎi)綠色供暖服務(wù)的力度。開(kāi)展綠色供暖產(chǎn)品下基層活動(dòng)，拓展綠色供暖市場(chǎng)。中央政府和各級(jí)地方政府可以針對(duì)公共設(shè)施、福利設(shè)施、保障房、小區(qū)和公共場(chǎng)所改造項(xiàng)目的施工建設(shè)，實(shí)施室內(nèi)供暖設(shè)備、外墻保溫材料、綠色建材等的綠色供暖產(chǎn)品政府采購(gòu)。由政府承擔(dān)農(nóng)村居民、城市普通居民購(gòu)買(mǎi)室內(nèi)綠色供暖設(shè)備的全部或部分費(fèi)用。提供綠色供暖電價(jià)單獨(dú)核算服務(wù)。建立綠色供暖知識(shí)和信息共享平臺(tái)，完善綠色供暖產(chǎn)業(yè)的認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)。