低碳發(fā)展是世界的潮流和趨勢。在日前舉辦的2016太原能源低碳發(fā)展論壇上，與會中外專家認為，激活低碳經(jīng)濟還需邁過建立碳市場、建設(shè)低碳城市、完善扶持政策三道坎。

在山西省晉城市區(qū)的西南邊緣，一個占地9萬多平方米的“國家能源煤與煤層氣共采技術(shù)重點實驗室”悄然屹立。這一實驗室設(shè)立于2013年初，其重要依托是山西晉煤集團旗下的近5000口煤層氣井。

煤層氣俗稱瓦斯，既是造成煤礦礦難的罪魁禍首，也是比二氧化碳更強的溫室氣體，但同時，煤層氣也可變身為人們夢寐以求的清潔能源。

“利用一立方米煤層氣，相當于減排16千克二氧化碳?！睍x煤集團董事長賀天才說，近10年來累計利用煤層氣84.18億立方米，相當于減排二氧化碳1.26億噸。作為全國煤企中首家引入清潔發(fā)展機制（簡稱“CDM機制”）的企業(yè)，第一個減排期內(nèi)出售二氧化碳減排額1135萬噸，獲得收益近7億元。在英國辛迪克可持續(xù)資源集團副總裁、北京辛迪克清潔能源技術(shù)服務(wù)有限公司總裁戴維·科迪看來，這只是碳市場的冰山一角。

“如果可以摧毀從煤礦中釋放的30％的甲烷氣體，可以減少超過3800萬噸二氧化碳的排放量，相當于減少2億輛汽車?！贝骶S·科迪認為，煤炭的高碳特性同樣也是它的低碳空間。未來一段時期內(nèi)，低碳經(jīng)濟具有巨大發(fā)展?jié)摿?。戴維·科迪表示，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，從2010年到2020年，全球在低排放項目上的投資約1250億美元。在CDM機制中，目前中國注冊1374個項目，簽發(fā)了超過3億噸的二氧化碳量，占到全球的60％。2017年，中國碳交易市場即將全面啟動。戴維·科迪預(yù)計，假如中國碳市場正常運營，到2020年將達900億美元的規(guī)模，碳抵消市場將達8億美元。

近年來，我國加快了低碳城市建設(shè)步伐。2010年，我國推出了第一批13個低碳城市。2012年推出第二批次，2013年推出國家低碳工業(yè)園區(qū)，2015年再次推出8個低碳城。國家發(fā)改委氣候司副司長孫楨表示，低碳城市密集推出，地方先行先試，為國家低碳發(fā)展找到了方向。過去五年，我國碳排放的控制目標超額完成，碳強度下降了1.5個百分點。

與會國內(nèi)外專家認為，低碳經(jīng)濟的發(fā)展壯大，離不開政策扶持，當前亟須提升政策的科學(xué)性和合理性。一方面，補貼力度亟待加強。戴維·科迪表示，各國需要在碳排放的控制上做出更大的努力。減少煤炭消費或是支持煤炭清潔低碳利用，都需要較長的研發(fā)過程和巨額的研發(fā)投入。目前全球化石能源補貼約50億元，但支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的氣候變化補貼只占全球化石能源補貼的一半不到。

另一方面，建立科學(xué)合理的補貼機制更為關(guān)鍵。清華大學(xué)教授蘇竣表示，不科學(xué)、不合理的補貼機制，集中表現(xiàn)為行政的直接干預(yù)，由政府去挑選優(yōu)勝者，直接對企業(yè)進行激勵，而不是靠市場競爭。這種激勵模式將促使各地一哄而上，企業(yè)盲目擴大產(chǎn)能，對市場環(huán)境的變化缺乏靈活性。蘇竣認為，建立合理的財政部補貼機制，首先要調(diào)整補貼對象，減少對生產(chǎn)者的直接補貼，擴大對消費者的補貼，讓消費者在市場選擇中發(fā)揮作用。

此外，合理控制補貼，加強對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和審查，建立符合市場規(guī)律的遴選機制，減少政府靠行政權(quán)力來挑選贏家。蘇竣強調(diào)，可持續(xù)的市場扶持機制必須打破地方保護主義。