《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》第28次締約方會(huì)議于2016年10月10日至14日在盧旺達(dá)基加利召開。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青任團(tuán)長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)部和外交部派員組成的中國(guó)政府代表團(tuán)出席本次會(huì)議。來(lái)自142個(gè)國(guó)家(包括45個(gè)部長(zhǎng)級(jí)高官)和國(guó)際組織與非政府組織近800名代表與會(huì)。

會(huì)議以協(xié)商一致的方式達(dá)成了歷史性的限控溫室氣體氫氟碳化物(HFCs)協(xié)議。該協(xié)議是繼氣候變化《巴黎協(xié)定》后又一里程碑式的重要文件。協(xié)議明確了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家不同的HFCs限控義務(wù)，同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家將為發(fā)展中國(guó)家履約提供必要的資金支持和技術(shù)援助，切實(shí)體現(xiàn)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則。

翟青在大會(huì)上介紹了中國(guó)在淘汰消耗臭氧層物質(zhì)履約方面取得的突出成就和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)方面的積極進(jìn)展，并就會(huì)議核心議題即HFCs修正案全面闡述中方立場(chǎng)。他呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家充分考慮發(fā)展中國(guó)家在資金需求和技術(shù)支持、替代品推廣、安全標(biāo)準(zhǔn)方面的關(guān)切和現(xiàn)實(shí)困難，在修正案談判中明確相關(guān)解決方案。希望各方凝聚共識(shí)，爭(zhēng)取本次會(huì)議如期達(dá)成修正案。中方相關(guān)立場(chǎng)主張為談判方向和會(huì)議成果奠定了基礎(chǔ)。

會(huì)間，翟青應(yīng)約分別與美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里和美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、環(huán)保局局長(zhǎng)麥卡錫會(huì)見(jiàn)。在與克里會(huì)見(jiàn)中，翟青強(qiáng)調(diào)，在蒙特利爾議定書下達(dá)成修正案是中美兩國(guó)元首共識(shí)，中方高度重視氣候變化問(wèn)題，將在本次會(huì)議上以中美元首共識(shí)為基礎(chǔ)，與包括美方在內(nèi)的各國(guó)一道合作，推動(dòng)會(huì)議達(dá)成全面和有力度的HFCs修正案?？死飳?duì)中方積極立場(chǎng)十分歡迎，高度評(píng)價(jià)中國(guó)在推動(dòng)氣候變化國(guó)際進(jìn)程方面發(fā)揮的重要作用。雙方就談判具體議題深入交換了意見(jiàn)并同意指導(dǎo)各自談判團(tuán)隊(duì)加緊磋商，與各國(guó)一道推進(jìn)談判進(jìn)程。

會(huì)議經(jīng)過(guò)艱苦的談判，最終通過(guò)了將HFCs納入蒙特利爾議定書框架內(nèi)進(jìn)行管控的基加利修正案。

中國(guó)代表團(tuán)為推動(dòng)本次會(huì)議成果發(fā)揮了建設(shè)性引領(lǐng)作用，得到議定書臭氧秘書處執(zhí)行秘書蒂娜·玻比利女士高度贊賞。她認(rèn)為中國(guó)在談判中發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)力為會(huì)議的成功發(fā)揮了關(guān)鍵作用。同時(shí)，中國(guó)作為該議題談判聯(lián)合主席，在彌合各方分歧、凝聚共識(shí)方面作出了艱苦努力，各國(guó)代表均對(duì)此予以高度認(rèn)可。

蒙特利爾議定書被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)為最成功的多邊環(huán)境條約，在淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的同時(shí)，全球每年減少超過(guò)100億二氧化碳當(dāng)量的排放，產(chǎn)生了巨大的氣候效益。

在出席本次會(huì)議之前，翟青還訪問(wèn)了設(shè)在肯尼亞內(nèi)羅畢的聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署總部并與環(huán)境署執(zhí)行主任索爾海姆進(jìn)行工作會(huì)談，就中國(guó)在推進(jìn)落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展環(huán)境目標(biāo)、深化南南合作、探討綠色“一帶一路”合作以及HFCs修正案談判等方面的議題深入交換了意見(jiàn)。

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