“中國的碳市場啟動和全面建成需要一定的時間，但按照目前考慮，一旦建成，將是全球最大的碳排放交易市場?！边@是中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華透露的消息。

聯(lián)合國氣候變化公約第22次締約國大會將于11月7日~18日在摩洛哥馬拉喀什召開。11月1日，《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2016年度報告》正式發(fā)布。當(dāng)日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，解振華介紹了有關(guān)情況并回答了記者提問。

前三季度已經(jīng)完成全年節(jié)能降碳目標(biāo)

解振華表示，中國政府高度重視應(yīng)對氣候變化工作，積極采取強有力政策行動，有效控制溫室氣體排放，推動應(yīng)對氣候變化的各項工作取得了重大的進展。

他說，中國“十二五”碳強度累計下降20%，超額完成“十二五”規(guī)劃確定的17%目標(biāo)任務(wù)?！笆濉钡囊?guī)劃目標(biāo)是能耗強度要下降15%，碳強度要下降18%，非化石能源的占比要達到15%，控制能源的消費總量特別是煤炭的消費量。今年的目標(biāo)是全年能耗強度下降3.4%，碳強度下降3.9%。前三個季度能耗的強度已經(jīng)下降了5.2%，碳強度下降了6%左右。也就是說，前三季度已經(jīng)完成全年的節(jié)能降碳目標(biāo)。

解振華表示，我國主要采取了以下幾個方面的措施。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，我國三產(chǎn)占比已達到了52.8%，同比提高了1.6個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值的增速分別比規(guī)模以上的工業(yè)快了4.6個百分點和4.8個百分點。

節(jié)能提高能效、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。在節(jié)能和提高能效方面，主要從工業(yè)上繼續(xù)采取措施，在交通和公共領(lǐng)域采取深化節(jié)能、提高能效的措施，提高能源的利用效率。

采取系列措施促進節(jié)能降耗。在價格、稅收、財政政策上，體現(xiàn)了鼓勵綠色低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，限制高耗能、高排放企業(yè)項目發(fā)展。

地方碳排放權(quán)交易市場基本形成

解振華表示，中國已在7個省市開展碳市場試點，進展非常順利，基本形成了要素完善、特點突出、運行平穩(wěn)的地方碳排放權(quán)交易市場。截至2016年9月，7個試點碳市場配額現(xiàn)貨累計成交量達到1.2億噸，二氧化碳累計成交金額超過了32億元人民幣。

解振華說，這些進展彰顯了我國以實際行動應(yīng)對氣候變化的決心。習(xí)近平主席已經(jīng)在聯(lián)合國的會議上宣布，2017年中國要啟動全國的碳市場。目前各項準(zhǔn)備工作正在積極進行。

解振華透露，中國已經(jīng)制定全國碳排放交易配額總量設(shè)定和分配方案，印發(fā)了關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知，開展了重點排放企業(yè)歷史碳排放數(shù)據(jù)的核算、報告與核查工作，涉及重點企業(yè)7000多家。

同時，立法步伐也在不斷加快。《全國碳排放交易管理條例》已起草完成，并列入國務(wù)院立法計劃。